浅论中小学校不当使用资讯行为类型与其法律责任.docVIP

淺論中小學校不當使用資訊行為類型及其法律責任 劉耀欽 壹、前言 近年來，由於數位技術之發展迅速，目前國內中小學運用資訊技術(IT)，從事多元教學與互動式學習，正方興未艾；此外，運用套裝軟體，編輯、修改文字、圖片、影音資料，或將指定參考資料刊載在網站、網頁上，供學生下載、流通和資料、作業上傳等，或在學校網站上，開設共同討論區、親師聯絡區等，提供學校、教師、學生和家長間之意見交流、溝通，也愈來愈普遍。 由於資訊使用之行為，常涉及民法、刑法、著作權法、專利法等眾多法律，其間相關之法律條文和構成要件非常複雜，學校教職員、學生和家長，在教學、學習及使用過程中，經常出現使用資訊不當或錯誤的情形，往往造成違法、違規而不自知，雖然目前教育、經濟及內政等相關主管部會，亦經常辦理相關的法律宣導活動和講習課程，但參加研習之師生，囿於時間，往往極難深入瞭解、一窺全貌、緣此，本文特就中小學中常見的不當使用資訊之行為類型，及延伸之法律責任，進行初步探討，期使各位研習教師，均能一窺梗概，並進而透過教學等活動，提供正確訊息傳達給學生和家長，使師生們均能正確、合法而大膽的使用資訊，並從中獲取學習之樂趣。 此外，由於不當使用資訊行為，涉及之相關法令條文眾多，為利釐清其不當使用資訊行為之法律責任，本文所指之法律責任係以民法、刑法及著作權法、電腦處理個人資料保護法、兒童及少年福利法、兒童及少年性交易防制條例等特種行政刑法為主，至於營業秘密法、專利法、商標法、公平交易法及積體電路電路布局保護法、光碟管理條例等，因與學校使用資訊情形較無關係，並未列入，併此說明。 貳、資訊使用之對象 不當使用資訊行為之法律責任，常因使用者身分、年齡之不同，而有所不同；目前中小學中，資訊使用之對象，依其身分之不同，大致可分為以下四類： 教育行政人員：包含校長、各處室主任、組長、幹事、校護和職工等。 教師：包含各班級導師、科任教師、代課老課和聘雇人員等。 學生：除日間部學生外，亦包含補校、進修教育或社區推廣教育之對象。 家長：概指學生之父母、尊親屬、親權之監護人或法定代理人。 參、法律責任之種類和內容 我們日常生活中處處有法律，舉凡衣、食、住、行、育、樂等各方面，無一不在法律規範中，民眾必須遵守法律的規定，才能確保社會秩序能獲得保障，並從而使大家均能享有同樣的權利、義務和自由。而在學校中使用資訊，也同須受到相關法令的約束、限制和保護，如此，才能確保大家在資訊使用上的權利、義務和自由，如果違反相關法令的規定，就產生所謂的「法律責任」，必須接受制裁或處罰。 一般而言，法律責任常依對象、事物性質和適用法令之不同，區分為民事責任、刑事責任、國家賠償責任和行政責任等四種，現就該四種責任簡要說明如下： 民事責任：指當事人因不法行為，違反民法及相關法律之規定，侵害他人之權益而須負損害賠償、回復原狀、或其它必要處置之責任。 刑事責任：指當事人因不法行為，違反刑法或相關法律之規定，侵害國家法益或他人之生命、身體、財產等權益，須負死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役、罰金等主刑或褫奪公權、沒收等刑事責任。 國家賠償責任：指公務員或受委託行使公權力之團體，因故意或過失不法侵害人民自由或權利，或怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害，或公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害，須負之損害賠償或回復原狀之責任。 行政責任：指當事人因違反行政法令之規定或行政處分，經處以罰金、罰鍰、申誡、管收、怠金、扣留、勒令停工、停止營業、吊扣或其他一定期限內限制或禁止為一定行為等不利處分。就學校教職員而言，依據教師法、公務人員服務法、教育人員任用條例等規定，其不當使用資訊行為，應視其不當行為之程度，分別擔負不同程度之行政責任，包括：解聘、停聘、不續聘、資遣，和撤職、休職、降級、減俸、免職、停職、記過、申誡等懲戒或行政處分，而學生則依據學籍法、相關學則或成績考查辦法等規定，給予撤銷學籍、退學、休學、記過、申誡等處分。 有關法律責任之科處，除須審酌行為人之手段、過程、行為結果、有無不可抗力因素和排除阻卻違法等客觀構成不法要件外，對於主觀之意圖，如是否具有故意、過失等，亦會影響法律責任。例如：利用學校網站散佈和傳送色情圖片之電子郵件，係觸犯了刑法第二百三十五條第一項妨害風化罪之規定，行為人依法應處以二年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金，行為人如為學校教師，則除應負刑法妨害風化之刑責外，尚須負擔解聘、休職、記過或其它適當懲戒處分，如行為人係未滿十四歲之學生，依刑法第十八條第一項之規定，行為不罰，而十四歲以上未滿十八歲之學生得減輕其刑，但校方亦得視其不當使用情形，分別給以退學、留校察看、記過、申誡等處分，倘若前述不當行為之老師、學生，係非出於故意，而誤傳或散佈色情圖片，且深具悔意，則法官在審理過程中，當會審酌其有無故意