资源配置与城乡统筹发展_2.docVIP

资源配置与城乡统筹发展 摘　要：统筹城乡 发展 问题 ，说到底是资源配置问题。城乡的资源配置状况，决定城乡协调发展进程与效果。由于受诸多因素的 影响 和制约， 目前 城乡之间存在着资源流动不顺畅、资源流向不合理、资源分配不平衡、资源利用不充分等矛盾和问题。按照城乡统筹发展的目标要求，整合城乡资源，整合过程中应充分重视政府的调控作用、重视城市的带动作用、重视 农村 各种载体对资源要素的吸纳、聚集作用、重视制度的保障作用。 关键词：资源配置；城乡统筹； 政府 [Abstract] Integrating development of urban and rural, in the final analysis, is the allocation of resources. The allocation of resources in urban and rural decides unisonous development of urban and rural. Because of many constraints, urban and rural exists many contradictions and problems, such as non-smooth flow of resources, unreasonable flowing direction of resources, uneven distribution of resources, inadequate use of resources. In accordance with the requirement of co-ordinate development of urban and rural, urban and rural resources are integrated. We should emphasize the regulated role of government, the leading role of the cities, the absorbed, gathered role of rural various carriers to resources, and the security role of system. [Key Word] Allocation of resources, integrated of urban and rural, government 一、资源配置与城乡统筹相关 分析 这些年来 中国 的 经济 发展确实非常骄人，1978～2005年，中国的GDP在27年中平均保持着每年9％的增长水平，应该说这是一个非常令人骄傲的成绩。但是，必须看到，这个高增长确确实实掩盖着一系列的矛盾和问题。例如城乡之间越来越大的差距，这是我们无法回避的一大矛盾，也是我们全面建设小康必须要过的一个坎。 同时，我们还要看到，这么高的增长水平，到底依靠的是什么。经济增长主要就是靠两方面的因素：一个是要有足够的市场容量，能够吸纳所创造的财富；一个是要有足够的资源，能够支撑这么高的增长速度。[1]资源是发展的物质基础。一般情况下，资源的丰裕程度，资源投入的多寡，资源的流动组合状况，直接决定一国一地发展的快慢。对我国城乡关系发展来说，道理也是一样的。资源有静态和动态之分，一个城市和一个乡村资源的拥有量，一方面取决于自身固有的客观存在的 自然 资源或者说静态资源，如土地资源、矿产资源等，另一方面又取决于组织、吸引、聚集资源的能力，如通过各种手段和办法，吸引、聚集各方的人才、资金、技术等具有动态性的资源为已所有、为己所用，从而扩大资源的拥有量，为自身发展奠定基础。充分利用自身拥有的资源，千方百计在市场上吸引、聚集自己短缺的资源，这是城乡政府、城乡经济主体在推动和实现自身发展中的一项重大任务。 统筹城乡经济 社会 发展是党的十六大提出的一个战略思想， 是落实 科学 发展观的一个根本要求，也是全面建设小康社会的一个必然选择。推动城乡统筹发展，一个题中应有之义， 就是要作好城乡资源的合理配置和整合文章。[2]近年来，为什么城乡差距非但未有缩小且有扩大的趋势，究其根源则在于城乡各自所拥有的，所能吸引和支配资源的数量和质量不同。可以说，城乡差距扩大的核心问题在于城乡发展速度问题，城乡发展速度的核心问题在于城乡资源投入问题。多年来对城市发展的资源投入，其规模和数量明显多于农村，质量高于农村，这是个不争的事实。笔者认为，城乡资源分割和配置失衡，农村资源严重匮乏，这是导致城乡二元结构的症结所在。要加快农村发展，让城乡求得一个合理的发展速度，必须调节好、有效地解决城乡资源配置问题。 二、城乡资源配置的现状分析 在计划