中国少年司法热点问题概览_少年司法理论和实践研讨会综述_王新.pdfVIP

研究综述 Yan Jiu Zong Shu 中国少年司法热点问题概览 ———少年司法理论与实践研讨会综述 □ 王 新 摘 要：2010 年11 月26 日至27 日，“中国少年司法年度论坛- - 少年司法理论与实践 研讨会”召开。会议围绕 “深入推进少年司法制度的改革与完善”这一主题， 分别就少年司法机构改革与发展问题、少年刑事司法热点问题、少年民事司法 热点问题等三个独立议题进行研讨。 关键词：少年司法；年度论坛；综述 由最高人民法院少年法庭指导小组、中国青年政 开始至今。此次改革将原来自下而上的改革转化为自 治学院主办，中国预防青少年犯罪研究会、救助儿童 上而下，是一种理性的、“水到渠成”式的改革。预 会支持的 “中国少年司法年度论坛———少年司法理论 计下一步改革浪潮，是逐步设置省级少年审判庭，进 与实践研讨会”于 年 月 日至 日在中国 而成立少年法院。也有代表从公约要求、保护效果、 2010 11 26 27 青年政治学院召开。来自全国各高校、科研机构和法 改革创新等方面对我国设立少年法院的必要性问题进 院、检察院等实务部门的 余位代表参加了此次研 行论证，并提出创设中国特色少年法院的基本模式和 100 讨会。会议共收到学术论文 多篇。会议围绕深入 初步构想。还有代表指出，最高人民法院在改革早期 40 推进少年司法制度的改革与完善为主题，将论坛分为 曾停止过“建立综合性少年审判庭”的尝试，因为当 三个独立的议题进行研讨，即少年司法机构改革与发 时认为这种做法与审判的专业化相违背，如今我们要 展问题、少年刑事司法热点问题、少年民事司法热点 重新推动这项改革时，就必须对综合性少年审判机构 问题。现将论文和讨论中的主要观点综述如下： 与审判专业化之间的关系，包括审级、指定管辖等方 面的具体问题进行重新解释。 一、少年司法机构改革与发展问题 （2）少年审判机构组织体系的基本模式 有代表认为我国当前并不是所有地区都有足够的 1. 少年法院 专业人员和财力、物力以及案件数量来保证创立少年 （1）少年法院的设立及设立时机 法院，因此在短期内可以只在一些有相当经济基础和 我国自上世纪 年代开始讨论设立少年法院的 审判基础的直辖市、省会等大城市做试点工作，设立 90 问题，有代表对这段历史发展进行了简要总结和深刻 不同于普通法院体系的、独立的两级专门少年法院体 分析，认为中国的少年审判机构改革经过了两个扩张 系。在这种体系下的基层少年法院之管辖范围，不需 期。第一个扩张期是在 年代末到 年代中后期， 要与所在地的行政区划范围完全重合，而是可以将多 80 90 这一阶段属于感性而非理性的扩张，效果不好，是一 个区、县的少年案件分别划归给二至三个基层少年法 场角色错位的、“拔苗助长”式的改革，其致命弱点 院管辖，也有代表从现行未成年人案件审判组织利弊 是少年审判机构没有足够的案源，所以自1999 年后 出