韩国新村运动对广西少数民族自治县新农村建设的启示_0.docVIP

韩国新村运动对广西少数民族自治县新农村建设的启示 　　摘要：韩国“新村运动”为 发展 中国 家从农业国走向 工业 国提供了宝贵的经验。新村运动加快了 农村 用地的综合开发，在政府指导下重点推广农村特色产业、开展农业特色 旅游 等，既增加了农民收入，也提升了农业资源开发水平。在充分对比韩国与广西少数民族自治县所处的 历史 阶段、 经济 状况、社会文化背景之后发现，二者具有惊人的相似性，韩国新村运动的做法对广西少数民族自治县建设社会主义新农村产生了诸多有益的启示。 　　关键词：韩国；新村运动；少数民族自治县；广西；新农村建设 　　 　　韩国“新村运动”(以下简称新村运动)是20世纪70年代发起的综合性社会运动，为发展中国家从农业国向工业国转型，实现城乡、区域和谐与均衡发展，提供了宝贵的经验和教训，对广西12个少数民族自治县建设社会主义新农村产生了诸多有益的启示，其中的先进经验值得我们学习、研究和借鉴。 　　 　　一、新村运动的基本情况 　　 　　韩国政府自1962--1971年实施了两个五年计划，加快了丁业化和城市化的发展，但工农业发展严重失调，农业濒临崩溃的边缘。为此，韩国政府自1970年开始发起了新村运动。 　　(一)新村运动取得的成效 　　1　加快了韩国经济发展的步伐，不仅解决了农村问题，而且解决了城市化带来的问题。一方面，新村运动改善了农村的 交通 、住房和饮水条件，推动了电气化，增加了农户收入，发展了农产品流通业和农村 金融 业，改变了农村地区的整体面貌。另一方面，促进了城市面貌的改善，适时而有效地缓解了城市化发展带来的交通、污染等一系列问题。 　　2　提高了同民的整体素质，不仅形成了良好的社会氛围，而且为韩国经济高速发展提供了良好的人力资源。一方面，新村运动改变了过去的陈旧意识和观念，培养了农民自立自强的意识和开拓精神。另一方面，城市新村运动激励人们全心全意投入到经济建设当中，促使社会各界形成了相互支持、同舟共济的良好氛围。 　　3　促进了社会和谐，不仅实现了城乡协调发展，而且优化了资源的配置，一方面，新村运动缩小了城乡收入差别，使大多数农民安居乐业。韩国农民收入相当于城市居民收入的比例，从1970年的75％提高到1980年的95.8％，保证了城乡协调发展和社会稳定。另一方面，提高了城乡资源的综合利用水平，实现了资源的有效配置。新村运动加快了农村用地的综合开发，在政府指导下重点推广农村特色产业、开展农业特色旅游等，既增加了农民收入，也提升了农业资源开发水平。 　　(二)新村运动的主要内容 　　1　改善农村基础设施，提高农民生活质量。一是修路。到20世纪70年代后期，韩国基本构筑起了乡村公路网，实现了村村通车。二是筑坝，农村的水利建设取得重大进展。三是改房，通过采取“政府出大头、地方出中头、农民出小头”的建房政策，让农民住上砖瓦房。四是改水，农村实施自来水化，让农民用上自来水。五是改厕，让农民用上与城市一样的卫生间。六是改灶，政府先向农村提供大量廉价煤炭，而后随着农村电气化的实现，农村洗浴和取暖也改烧煤为使用煤油锅炉。七是供电，1978年全国98％的农户装上了电灯，20世纪90年代全国实现电气化。 　　2　采取有效措施，增加农民收入。韩国农民收入在新村运动后明显提高，农民人均年收入从1970年的137美元增加到1978年的649美元。主要得益于：一是全国推广水稻新品种；二是政府给予财政补贴；三是调整优化农业结构；四是政府大量投资，扶持农村经济持续发展；五是扩大非农收入。随着工业化和城市化逐步向农村地区扩散，非农收入所占比重从1994年的35％增加到2004年的50％。 　　3　加强农村基层组织建设。一是发展各类农协组织，提高农民的组织化程度。20世纪70年代，全国基层农协数达到1500个。农协金融机构在提高农民的储蓄率、为农业生产提供资金上发挥着重要作用。每户农民的储蓄额从1971年的12美元猛增至1978年的500多美元。此外，农协在流通方面也发挥了积极作用。二是兴建村民会馆，使基层组织有了完备的阵地支撑。 　　 　　二、广西少数民族自治县借鉴新村运动经验的可能性 　　 　　韩国在开展新村运动之初所处的经济、社会和文化环境都与广西少数民族自治县当前的状况都有某种程度上的可比性和惊人的相似。 　　(一)经济条件相近 　　1　发展阶段相近。20世纪60年代，韩国重点扶持产业发展和扩大出口，依靠出口导向型的经济发展模式使工业化和城市化急速发展，政府有足够的财力支援农业，以缩小城乡、工农之间的差距。经过三十年的改革开放，中国包括广西已进入以工哺农、以城带乡的新阶段，具备了加大力度扶持少数民族地区发展的能力和条件。 　　2　经济模式近似。即政府主导型经济发展模式，政府宏观调控能力