城市屋顶绿化生态补偿机制探讨DiscussionontheEcological.PDF

城市屋顶绿化生态补偿机制探讨 韦文珊，吴永常 （中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，北京 100081） 摘要：本文梳理生态补偿的概念和理论，在剖析城市屋顶绿化成本和效益及其利益相关主体现存问题，并借鉴国 外生态补偿经验的基础上，尝试提出完善我国屋顶绿化生态补偿的措施和政策建议，以期贯彻“谁开发谁保护、 谁受益谁补偿”原则，促进推广我国城市屋顶绿化。 关键词：屋顶绿化；生态补偿；生态补偿机制 Discussion on the Ecological Compensation Mechanism of Urban Roof Greening WEI Wenshan, WU Yongchang (Institute of Agricultural Resources and Regional Planning, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing, 100081, China) Abstract: Under the guide of the concept and theory of ecological compensation, this article analyzes the costs and benefits of urban roof greening, as well as the existing problems in the current practical applications in our cities. Some policy suggestions of roof greening ecological compensation is put forward, in order to implement the principle Who develops protection, who benefits compensation, to promote urban roof greenings in the future. Keywords: roof greening, ecological compensation, ecological compensation mechanism 随着城市建设用地与绿化用地的矛盾日益突出，屋顶绿化作为解决城市土地消亡、增加城市绿量的有 [1] 效补偿方法，在国内外广泛应用。2005年以来屋顶绿化在我国各省市迅速发展 ，国内许多城市致力于屋 顶绿化推广，也取得了不少实践经验。但我们也看到，可即使在北京、上海屋顶绿化率也还不足1％，其 他城市更低，其中一个很重要原因在于，各项相关的科研、政策、法律法规发展相对较慢，从而引发了诸 多矛盾和不良后果。本文在剖析屋顶绿化成本和效益及其利益相关主体现存问题的基础上，尝试提出我国 屋顶绿化生态补偿的措施和政策建议，贯彻“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”原则，以期促进和推广我国城 市屋顶绿化。 1 生态补偿相关理论 生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、 发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政 基金项目：中国农业科学院重大科技创新工程 “空间农业规划方法与应用” 团队项目；“十二五” 国家科技支撑计划”城镇低 碳发展关键技术集成研究与示范” （编号：2011BAJ07B05 ） 作者简介：韦文珊，助理研究员，研究方向为农业区域发展与农业规划；联系电话：010 E-mail: weiwenshan@ 。 1 策，主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、