东西方ngo发展与社会政策中国社会科学院社会政策研究中心杨团.pptVIP

东西方NGO发展与社会政策  中国社会科学院社会政策研究中心 杨团 2007.4. 8 讨论主题 一.非政府非营利组织的概念及现状 二.非政府非营利组织的基本理论 三.中国NPO发展背景的国际比较 四.中国NPO发展缓慢的原因 五.NPO-中国微观社会组织再造 六.中国NPO发展展望 一.非营利组织的概念及现状 1、概念 以从事公益事业或公益性活动为目的不分红的社会组织的统称 NPO（nonprofit organization）不是法律概念 NPO有多义性、复杂性，是对从事各种不同的公共目标的各种不同类型组织的代称 同类的词有公民社会、志愿组织、第三部门组织、社会企业、非政府组织、非营利公司等等 NPO部门是一个从事着私人发起的具有多个公共目标的、各种活动的不断起伏变动的各种机构的松散的集合体，是公民社会的个人组织，是我们的民主社会合作网络的关键部分。 2. 组织的基本结构和运作方式 组织性—有制度和结构 私有性——与国家分离 非营利性-不向所有者提供利润 自治性——独立处理各自事务 自愿性-不是按法律要求组成 3.公司与非营利组织的比较 公司法人社团 非营利法人社团 ? 公益社团 组合社团 组成 有限人数 不限人数 有限人数 服务于 股东 非特定人 会员 规则 准则主义 认可主义 法律 公司法 民法 举例 基金会 志愿组织 行业协会 由非营利组织构成的第三部门可以被看成社会生态中的森林、草原、湿地、河流和大海 4.政府\企业\非营利部门比较 部门 驱动者 结构 核心财 资源配置 工作人员 政府域 中间选民 官僚的 税收 社会公正 等级制有偿 与公平发展 市场域 股东 官僚的 销售收入 自由竞争 等级制有偿 价格调控 志愿域 多种利益 模糊的 捐赠 道德 网络型 相关者 志愿性 第四域 政策与制度 官僚的 收费 成本收益计算 等级制 稀缺资源 有偿 政策配置? 5.国际NPO现状 霍普金斯大学Lesier M.Salamon 教授主持全球范围内对非营利部门比较研究项目。 1990-1994，26国；1995-1999年，41国 第三部门的支出总额112000亿美元 雇员相当于3100万全职雇员，非农业劳动力的6.8%。 在西欧，三分之二的雇员集中于教育、医疗和社会服务领域 在中欧和东欧，这三大行业的NPO雇员比例为40%左右 资金来源-25个国家1995年的统计? 不记入志愿者捐献 记入志愿者捐献 服务收费和会费 51% 41.4% 政府拨款 39% 30.5% 慈善捐款 10% 28.1% 6.中国NPO现状 社团 民非 基金会 合计 1988 4446 4446 1999 136764 5901 142665 2004 153359 135181 892 289432 2005 171150 147637 975 319762 事业单位