就地城镇化评价指标体系-中国标准化研究院.doc

ICS01 点击此处添加中国标准文献分类号 中华人民共和国国家标准 GB/T XXXXX—XXXX 就地城镇化评价指标体系 Assessment indicator frame of in-situ urbanization 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识 - XX - XX发布 XXXX - XX - XX实施 前言 本标准依据GB/T 1.1-2009的规则起草。 本标准由中国标准化研究院提出并归口。 本标准起草单位为：浙江省海盐县人民政府、浙江省标准化研究院、中国标准化研究院、浙江省质量技术监督局、嘉兴市质量技术监督局、天津市东丽区人民政府、山东省荣成市人民政府、福建省晋江市人民政府、海南省琼海市质量技术监督局、安吉县市场监督管理局。 本标准起草人：XXX、XXX、XXX。 本标准为首次发布。 就地城镇化评价指标体系 范围 本标准规定了就地城镇化评价指标体系的内容、评价指标内涵与计算方法和评价实施要求。 本标准适用于以县域为单位的就地城镇化的评价。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 就地城镇化 人口和聚落未通过大规模的空间迁移，在一定范围内，依托小城镇和新型农村社区实施基本公共服务均等化，逐步实现生产、生活方式市民化 基本原则 科学性 指标选取应具有较强的代表性，数据结果能够全面、客观地反映就地城镇化的建设与发展情况，各指标具有明确的内涵和外延。 协调性 应与国民经济核算体系、相关统计制度相协调，与新型城镇化总体发展目标相衔接。 系统性 指标体系应根据就地城镇化的特征进行设计，应体现各指标的内在逻辑性和相互关联性。 发展性 指标体系的设计应根据就地城镇化实际发展水平和发展目标，适当考虑时间延展性。 可操作性 指标体系在实际运作中应切实可行。各指标的数据结果应具有统计依据，建立在已有的统计数据基础上。 评价指标体系 评价指标体系由一级指标Ai、二级指标Bj和三级指标Ck组成。一级指标包括规划布局、经济发展、环境友好、公共服务、要素流动五类。每类一级指标分别由若干二级指标Bj组成，每类二级指标分别由若干三级指标Ck组成。评价指标体系见表1。 就地城镇化评价指标体系 一级指标Ai 二级指标Bj 三级指标Ck 单位 备注 A1人口结构 人口结构 常住人口城镇化率 % 正向指标 户籍人口城镇化率 % 正向指标 户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率比值 － 正向指标，0－1，趋于1越好 人口流动 外出劳动力回流率 % 正向指标 A2经济发展 经济收入 人均GDP 元/人 正向指标 农村居民人均可支配收入 元 正向指标 城乡居民收入比 － 逆向指标，趋于1越好 产业发展 非农GDP比重 % 正向指标 粮食作物耕种综合收机械化水平 % 正向指标 农用地流转率 % 正向指标 A3环境友好 环境治理 城乡生活垃圾无害化处理率 % 正向指标 城镇污水处理率 % 正向指标 农村生活污水处理农户覆盖率 % 正向指标 节能减排 单位GDP能耗 吨标准煤/万元 逆向指标 城镇绿色建筑占新建建筑比例 % 正向指标 规模化畜禽养殖粪便综合利用率 % 正向指标 空气质量 环境空气质量优良率 % 正向指标 A4公共服务 基础设施 自来水普及率 % 正向指标 城乡气化率 % 正向指标 信息化发展指数 － 正向指标 村（社区）公共服务中心建成率 % 正向指标 公共交通 公共交通分担率（含公共自行车） % 正向指标 城乡公交通村率 % 正向指标 社会保障 城乡基本社会保险覆盖率 % 正向指标 养老待遇平均水平 元/人 正向指标 职工医保与居民医保的住院待遇差距 － 逆向指标 公共教育 义务教育综合均衡差异系数 － 逆向指标 农民工随迁子女接受义务教育比例 % 正向指标 就业 城镇登记失业率 % 逆向指标 就地就业率 % 正向指标 文化体育 人均公共文化体育设施面积 平方米 正向指标 人均拥有公共图书馆藏书量 册 正向指标 公共医疗 千人拥有医生数 人 正向指标 县域内就诊率 % 正向指标 评价指标内涵与计算方法 常住人口城镇化率 县域内城镇常住人口数量占县域常住人口总数的比重，单位：%。计算公式为： (1) 户籍人口城镇化率 区域内拥有城镇户籍的人口数总人口数。 ??? 户籍人口城镇化率 =城镇户籍人口数/人口总数×100% (2) 户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率比值 区域内户