雾霾治理法制化路径探究.pdfVIP

江簟．J6知金 丽万1孙． 一 佥垫盒墨盎 雾霾治理法制化路径探究 许可 摘要随着国家经济的发展，中国的生态环境已经濒临崩溃。2013年有关媒体搬道。我国一些城市连日受到雾霾雾气天 气的严重影响。雾霾面积高达130万l【m2，空气质量在不断下降，其中更为严重的是，我国有大部分地区被雾霾笼罩。因此， 研究我国雾霾治理的法制化路径有着深远的意义。本文从雾霾法律治理实际情况和出现的问题入手，重点分析雾霾治理 法剜化路径。 关键词雾霾雾霾治理大气污染 作者简介：许可。邵阳学院。研究方向：法学。 中围分类号zC913 文献标识码：A 文章编号：l∞9．0592(2015)03-187—02 引入法制化路径是治理雾霾污染的有效措施，但是因为执法 定，对雾覆治理提出了明文规定。 不严、法律制度不完善等问题的影响，使得利用法律方式管理雾 (二)法律法规的实行效果实际情况 置污染的难度加大。雾莲治理的立法不够完善，造成法律实行成 虽然我国从中央至地方都展开了立法，也已形成完整的防 效偏低。在立法体系以及法律实施过程中都存在着一些问题。并 治规划与治理体系。然而现阶段，我国空气污染的治理效果并不 未得到妥善解决，使得雾疆一再威胁人们的健康，损害了我国的 明显。1．尚未实现立法目的。我国的法律法规要求对空气污染 部分城市的形象。所以。我们要加大雾雹治理法制化路径的研究 进行防治，以此保护与改善空气环境，然而并没有实现该目标。 力度，以合理的法制方式对雾覆污染进行科学管理。 立法目标与客观实际这两者间存在着较大的差距。我国的空气 一、雾曩法制治理现状 质量指数较差，全国多数地区存在着空气污染问题。2．规范多， 柴静自费拍摄纪录片‘柴静雾磊调查：穹顶之下)。针对城市 但是成就较少。我国的法律明反映了国家的立法构思与执法构 雾霾进行深入调查。在纪录片中，不难发现，雾歪污染作为空气 思，但是怎样具体实行这些法律法规，并没有作详细规定。这主 污染的另一表现方式，随着国家工业的发展而产生。又因为雾雹 要是因为已有立法并没有贯彻落实下去，使得立法目的难以实 的出现，使得人们出行高度依赖高科技雾覆口罩，对居民的日常 现。又因为空气污染的治理存在新的问题，使得法律执行成效 生活造成严重影响。 低。3．新型的大气污染问题不断涌现。以城市雾霾污染为主的 针对空气污染的治理，国家出台了‘大气污染防治法》。但是 新型污染问题不断发生，在一定程度上也说明了我国法律法规的 本法的颁布和实行，并没有得到相应的立法效果，并没有起到预 颁布、实行并没有获得相应的治理效果。 防空气人污染的作用。相反，国家空气污染日益严重，尤其是近 二、雾震法制治理过程中出现的问题 年来。雾雹污染成为了威胁人们健康的一个重要问题。 (一)立法体系中存在的问题 (一)我国立法实际情况 将现行的‘大气污染防治法》作为雾霾治理的依据，至治理雾 从我国已有的立法体系而言，多部法律法规已涉及到雾霾污 箍的过程中存在着以下问题。1．立法思路不够完善。我国现行 染问题。这些法律主要包括了：1．‘大气污染防治法。本法的立 的空气污染治理法律多是针对空气污染防治，在立法思路方面， 法目的在于预防大气污染，改善我国居民的生活环境与生态环境 体现的是防范与治理相结合的原则，并没有从能源结构以及产业 等，推动社会经济的健康发展。本法考虑到国家能源结构的特 结构的调整等方面，考虑空气污染的防治问题，使得城市一再发 征，因此专门规定了燃煤空气污染的治理；对机动车尾气捧放问 生雾覆污染问题。2．国家政府的责任制度不够完善。雾霾治理 题以及废弃、恶臭、废尘等都作了明文规定。根据本法的相关规 与普通污染防治之间存在着较大的区别。因为空气的流动性能 定，雾覆污染也是空气污染的治理内容之一，雾雹治理也要采取 强，某城市发生雾墨污染，但不一定是该城市的工业污染等造成 ‘大气污染防治法》进行治理。2．‘大气污染防治行动计划》。本 的。这也