省域海岛保护规划编制技术探讨-中国发展.PDFVIP

第11卷 增刊2期 中 国 发 展 Vol.11摇 Supplement摇 No.2 40 2011年摇 摇 12月 China Development Dec.摇 2011 省域海岛保护规划编制技术探讨 吴姗姗 (国家海洋技术中心,天津300112) 摘摇 要:省域海岛保护规划是中国海岛保护规划体系的重要组成部分,是全国海岛保护规划的深入落实和补 充调整。 该文从中国省域海岛保护规划编制的实际出发,针对省域海岛保护规划定位、依据、期限、主要内容、编制 技术流程等方面进行了初步探讨。 关键词:省域;海岛保护规划;编制技术 中图分类号:P7摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2011)Z2-0040-04 摇 摇 2010 年3 月 1 日,《中华人民共和国海岛保护 1摇 省域海岛保护规划的含义和定位 法》正式实施。 第八条规定:“国家实行海岛保护规 划制度。 海岛保护规划是从事海岛保护、利用活动 1.1摇 省域海岛保护规划的含义 的依据冶 。 第九条规定:“国务院海洋主管部门会同 省域海岛保护规划是在省域管辖区域内,根据 本级人民政府有关部门、军事机关,依据国民经济和 国家海洋权益和生态安全维护、海岛自然资源合理 社会发展规划、全国海洋功能区划,组织编制全国海 利用、海岛地区社会经济可持续发展的要求,结合当 岛保护规划,报国务院审批冶。 第十条规定:“沿海 地海岛保护与利用现状,对未来一段时期内海岛保 省、自治区人民政府海洋主管部门会同本级人民政 护、利用活动在空间上、时间上所作的总体安排。 府有关部门、军事机关,依据全国海岛保护规划、省 1.2摇 省域海岛保护规划的定位 域城镇体系规划和省、自治区土地利用总体规划,组 1.2.1摇 省域海岛保护规划是全国海岛保护规划的 织编制省域海岛保护规划,报省、自治区人民政府审 深化、落实、补充和调整 批,并报国务院备案。 ……省域海岛保护规划和直 根据《海岛保护法》和《省级海岛保护规划编制 辖市海岛保护专项规划,应当规定海岛分类保护的 管理办法》,省域海岛保护规划编制要依据全国海 具体措施。冶2010 年8 月25 日,国家海洋局发布了 岛保护规划。 因此,省域海岛保护规划的主要内容 《省级海岛保护规划编制管理办法》,对省域海岛保 应与全国海岛保护规划衔接,并且根据各地海岛保 护规划编制、评审、审查、批准等进行了明确规定。 护的实际情况深化与落实全国海岛保护规划的具体 《海岛保护法》和《省级海岛保护规划编制管理办 要求。 法》的这些规定,将以往开展的一些零散的、分散的 由于各沿海省、自治区海岛保护的现状和存在 省域海岛保护规划的研究、编制工作,提升、固定为 的问题不同,全国海岛保护规划难以对各地区的实 国家法律制度,为省域海岛保护规划的编制提供了 际情况进行详细规划。 省域海岛保护规划除了落实 法律依据。 目前,国家正在组织编制全国海岛保护 全国海岛保护规划的具体要求外,需要结合地区实 规划,也将全面启动省域海岛保护规划编制工作。 际情况增减规划主要内容,对全国海岛保护规划进 本文对省域海岛保护规划编制的具体技术要求进行