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民政工作; 第一章 绪论;;民政工作的概念;结合上述论断，可以给民政工作这样一种定义： 民政工作是指以国家行政权力为后盾，以基层社会为中心，以广大人民群众为服务对象，以解决社会问题为主要职责，以维护和实现人民群众的基本权益、维护社会和谐稳定为目的的一种社会行政管理。;民政工作的内涵;民政机构;民政工作的本质与特征;1、民政工作是人民政府的一种行政管理工作 民政是政府的重要行政工作之一，这体现在两个方面： 一是有专门的管理机构：从中央到地方都分级设置了民政专管机构，中央（部）——省（厅）——市、县（局）——乡镇、街道（所、办），形成了系统的民政管理。 二是有较为健全的民政行政法规体系。建国以来，制订和颁布了各级民政工作的政策法规，并在社会实践中不断地加以充实、完善、补充，形成了较完备的行政法规体系。;2、民政工作是一种行政社会工作 我国民政部门所承担的许多工作，大多与国际上社会工作内容一致，比如社会救助、社会保障等。不同的是，民政部门作为政府行政部门之一，主要采用行政手段来落实相关社会服务或社会管理，而社会工作，主要是非政府组织运用专业手法来开展，我国的民政工作类似于国际上的社会工作行政，因此，我国的民政工作是具有行政性的社会工作。 ;党的十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，着眼于建立一支数量宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。 社会工作是一种以助人自助为宗旨，综合运用专业知识、理论和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的专门职业。;民政系统应组织动员干部职工以及社区和社会公益类民间组织的从业人员，积极参加全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试 。 目前，社会工作人才队伍还存在巨大的缺口。180万;3、民政工作是一种人民群众自治的社会性的管理工作 在一部分民政工作中，人民群众既是工作对象，又是工作主体。如“社区建设、救灾工作、社会福利，从某种意义上讲，都是充分发挥人民群众自治作用的一种社会管理工作。江泽民同志在第十一次全国民政会议上做出的“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制决定，也说明了民政工作的社会属性（民政工作社会化）。 这也是民政工作有别于其他行政管理工作的本质属性。;民政工作的特征;;民政工作的任务;民政工作的主要实务;（二）基层民主政治建设方面的工作 1、村民自治 2、社区建设等 （三）为军队和国防建设服务方面的工作 1、烈士褒扬 2、双拥工作 3、死亡抚恤 4、残疾抚恤 5、退伍安置等;（四）社会救助和社会福利方面的工作 1、救灾救济 2、城乡低保 3、农村五保 4、城市流浪乞讨人员救助管理 5、城乡医疗救助 6、老年人、儿童、残疾人福利事业 7、福利彩票 8、社会福利生产等。 ;民政工作的社会功能;民政工作与和谐社会的构建;民政工作能够促进构建和谐社会;民政工作的改革与发展趋势 ;民政工作的规律 （一）坚持围绕中心、服务大局、与时俱进的工作部署 （二）坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作理念 （三）坚持解决民生、落实民权、维护民利的职责定位 （四）坚持铸造民政社会平衡稳定机制，维护稳定、促进和谐的功???作用 （五）坚持统筹规划、突出重点、区域先行的推进方式 （六）坚持政府主导、部门协作、社会参与的工作机制 （七）坚持从机关抓起、加强基层、强化基础的保障措施;;