科技决策参考-青海省科技厅.PDFVIP

科 技 决 策 参 考 The Reference of Scientific and Technological Policy Decision 2015 年第 3 期 （总第 21 期 ） 青海创新发展研究院 2015 年 6 月 4 日 关于开展青海省 “互联网+高原农牧业” 行动的政策建议 青海省复杂多样的生态环境，使其几乎包含了我国所有气候带的 生物种类，构成了青藏高原生物资源的广谱性，这为青海省发展农牧 业提供了广阔的生物资源选择空间。高寒、缺氧、强紫外辐射的极端 自然环境和独特的生物演化进程，发育形成了大量的在国内外其它地 区没有分布的特有动植物资源种类，重要的是这些生物资源具备了巨 大的开发潜力和利用价值，成为珍贵的难以替代资源。作为地球上少 数相对纯净的 “绿色资源”，在崇尚自然和绿色的消费趋势下，利用 这些生物资源开发产品必将有广阔的市场前景。但是，高原生态系统 - 1 - 的脆弱化，使得市场前景广阔的高原农牧业面临着生态环境与经济非 协调运行的发展困境。在青海作为全国性生态屏障的生态区位和资源 禀赋格局下，如何利用高新技术手段探索具有高原和显著区域特色的 农牧业创新发展模式，已是当务之急。 一、“互联网+”行动蕴含的发展机遇 2015 年全国两会，李克强总理在政府工作报告中提出：制定 “互 联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与 现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展， 引导互联网企业拓展国际市场。“互联网+”代表了一种新的经济形态， 其优势在于充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将 互联网创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创 新力和生产力。 “互联网+”是一个全新的时代，是对于现有行业信息化的继承， 更是对于行业信息化的延伸。传统产业借助 “互联网+”，在融入信息 要素的过程中提升效率、完成产业改造，甚至影响领域的机制协议、 法规政策，实现产业发展的弯道超车。各地政府也在积极响应 “互联 网+”，结合自身的产业特色纷纷制定相应的行动策略，如山东省开展 的 “互联网+纺织服装”行动，湖南省主要针对制造业实施的 “互联 网+”行动。这为经济新常态下的产业升级提供了新动源，更有望成 为拉动经济增长的新引擎。 中央一号文件连续 12 年聚焦农业，2015 年以 “加快推进农业现 代化”为主题，提到要创新农产品流通方式，支持电商、物流、商贸、 金融等企业参与涉农电商平台建设。当前，互联网与农业已经开始加 速融合，互联网正对农业产业链进行全面改造以提高种植效率和产品 2 品质，并实现农产品优质优价销售。“互联网+”对农业的重构是通过 信息流打通农业产业链的各个环节，从而形成一个完善的农业互联网 生态圈,实现信息极度开放和对称。此时,农业互联网平台成了产业链 的新核心,融通了整个产业链的物质、资金和信息流,使得整个产业链 共生、共赢、互利。“互联网+”改变传统产业的终极模式，其本质是 创新，用新的、创造性的力量替代原有的低效的生产组织形式、资源 配置方式。这种创新，依靠传统产业自身的生产要素重组很难实现， 因而需要借助 “互联网+”的潜在能量。对于亟需结构转型与产业升 级的农业而言，“互联网+”提供了一条高效且高速的创新发展之路， 为农业现代化的全面实现提供了一个千载难逢的发展机遇。 二、青海省发展高原农牧业面临的挑战 “十二五”以来，青海省高原农牧业的特色产业体系基本形成， 农牧业发展的空间日益拓展，农牧业经营体制和机制日益完善，农牧 业发展进入了多轮驱动的黄金期。但是，长期制约产业发展的深层次 问题尚未根本消除，农牧业转型和农牧区发展面临的形势依然严峻， 新的问题和挑战不断显现，主要表现在： ——传统理念制约创新驱动农业发展。新常态经济发展赋予现代 农业完全不同于传统农业的内