济源市基层农技推广区域站建设现状及发展建议.doc

济源市基层农技推广区域站建设现状及发展建议 　　摘要：济源市作为国家现代农业示范区，农业发展进入一个全新的阶段。按照全国基层农技推广改革的要求，济源市加快建设基层农技推广区域站，建立健全基层农技推广体系，对当前基层农技推广体系如何充分发挥公共和公益性职能进行了有益探索。本文重点介绍了济源市基层农技推广区域站的建设规划、发展现状及取得成效，并剖析了当前基层农技推广区域站发展的存在问题并提出发展建议 为全面提升基层农业公共服务能力，2012中央一号文件提出农业技术推广需做到“一个衔接两个覆盖”。“一个衔接”就是让基层在岗的农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接；“两个覆盖”，一是农技推广体系改革与建设示范县要覆盖到所有的农业县（市、区、场），二是农技推广机构条件建设的项目要覆盖全部乡镇，从而确保基层农技推广服务机构办公有场所、工作有经费、下乡有工具、服务有手段 1济源市农技推广区域站建设规划 1.1根据河南省乡镇农业公共服务机构建设总体规划，全省有130多个县（市、区）参与基层农技推广建设项目实施，分两年完成。其中2012年实施13个省辖市（郑州、焦作、许昌、鹤壁、济源5个市除外），涉及54个县（市、区）；其他省辖市2013年底全部完成，济源市第二批实施 1.2在建设范围上，济源市有12个镇（街道）实施（11个农业镇和玉泉街道），共计建设6个区域站，分别为梨林区域站、克井区域站、轵城区域站、大峪区域站、王屋区域站和邵原区域站。建设内容包括仪器设备购置和办公用房建设。为保证区域站建设的科学布局和建设质量，济源市在农技推广区域站建设中遵循了三项基本原则：一是因地制宜、科学布局。根据发展现代农业要求和当地农业生产特点，为支持培育各地支柱产业和特色产业发展，济源市对区域站建设的地点、数量进行了科学规划，建站首先考虑在农业结构调整、产业化开发经营和农村经济发展中能够影响一片、带动一方的地方优先发展。二是建管结合。为了便于加强指导和管理，区域站由济源市农牧局牵头建设，建成后作为农牧局的派出机构，区域站的人、财、物归农牧局管理。三是科学发展、统筹兼顾。区域站建设在优先考虑济源市当地优势农作物技术推广需要的同时，从实际出发，以推动发展为目的，提出重点但也兼顾其他农业技术推广的需要，比如和农机部门及各镇办进行了联合组建 1.3在区域站人员组成上分为四块：一是从市农业局下属事业单位中调剂；二是从镇农业服务中心现有农技人员中划拨；三是申请市编办适当增加人员编制，面向社会公开招录；四是设立农技推广特设岗位，并从特岗位优秀人员中补充 1.4在区域站管理机制上，一是区域站建设用地，经市人民政府批准，实行划拨方式供地；二是区域站的人权、财权、物权、事权归市农牧局，实行垂直领导的管理体制；三是市编办下文，核定区域站机构编制和人员编制；四是区域站日常办公经费，按照同类事业单位核定费用列入市级财政年度预算，予以核拨；农技推广经费，从基层农技推广示范县项目资金中解决，从而实现“地方财政养人，中央财政养事”的目的 2农技推广区域站建设完成情况及取得成效 2.1建设完成情况：截至2014年底，济源市全市6个区域站建设全部完成，办公家具及仪器设备配备齐全，人员陆续到位，正式开展工作。2015年4月，由全省统一购买的办公用车也逐步配备到位 2.2取得成效： 2.2.1优化了技术推广队伍 一是科学定岗核编。充分考虑各区域站服务范围内的地理条件和交通状况、村庄和农户数量、农作物种类和种植面积等情况，按照履行公益性职能的需要，做到以事定岗、以岗定编、以编定人。按照充实一线的原则，确保区域站农技人员不低于全市农技人员总编制的2/3，专业人员不低于80%，每个区域站最终定岗9-13人不等。二是全员实行聘任制上岗。每个区域站人员组成由农牧局选派2人，农机局选派1人，服务区域内各镇办分别选派1人，其他不足人员采取公开招聘，从专业对口的大专院校毕业生中择优录用。三是实行科学用人机制。每名区域站组成人员定岗定责，聘任上岗，建立健全考聘机制，实行合理轮岗 2.2.2完善提高了基础设施条件和服务手段 区域站建设中，分别设有办公区与生活休息区，配备了车辆，配备了必要试验仪器及检测设备，极大地改善了工作生活条件，有效改变了过去农技推广“一张嘴，两条腿”的状态。计算机、投影仪、土壤养分水分速测仪、农药残留速测仪、打印机、桌椅等仪器设备的配备，使基层农技推广的手段得到很大的改善，提高了区域站的自身实力，坚定了区域站人员的工作信心，鼓舞了区域站人员的工作热情 2.2.3推广能力和服务水平明显提高 一是强化科技示范，引导种植结构调整。各区域站都基本做到了紧紧围绕服务范围内农业生产发展和特色重点产业，开展农业新品种、新技术的引进试