外来工子女教育问题分析与对策——以福建泉州为例.pdfVIP

第3期 (总第68期) 黎 明 职 业 大 学 学 报 JournalofLimingVocationalUniversity No．3 2010年9月 Sept．2010 外来工子女教育问题分析与对策 — — 以福建泉州为例 安宁 周仕平 黄艳红 (黎明职业大学成教处 ，黎明职业大学人文系 福建 泉州 362000) 摘要：伴随着改革开放 以来经济的不断发展，大批的农民工涌入城市为城市建设做成了很大的贡献，同时也带来 了新的问题 一一外来工子女的教育问题。本文以泉州地区作为调研的中心，以此为辐射关照外来工子女的教育问题， 阐述了外来工子女义务教育中的现状 以及存在的问题，在此基础上分析其产生的主客观方面的原因，并相应地提 出了 解决 问题的对策及建设性意见 。 关键词：外来工子女；义务教育；政府管理 中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1008--8075 (2010)O3—0073—07 校的承载能力，致使这些地区教育资源相对短 一 、 外来工子女教育的现状 缺。比如原来只以19万人 口规划配套相应教育 资源的东海、城东片区，现人 口已达几十万，且 — — 困难重重 外来工人 口还在不断增加，原先规划的教育用 地、学校数量及容量 已远远满足不了现实的需 自2003年 9月 《关于做好进城农 民工子女 求；校舍、教学设施及设备 自然跟不上脚步，且 义务教育工作的意见》 (以下简称 《意见》)制 由于受到编制的制约，师资短缺的矛盾 比较突 定以来 已有数年的时间。在此期间，福建省及泉 出。外来工子女的大量流入 ，原先教师超编的地 州市人民政府都出台了相关配套政策 以促进外来 方如今反成缺编。如鲤城区江南第三中心小学本 工子女义务教育工作 的顺利展开。虽然各县 来 15名教师已经超编了，现有许多外来工子女 (区)市政府积极采取应对外来工子女义务教育 在该校就学，按标准应配备教师30人，不得不 措施，取得了一定的成效，但外来工子女义务教 另请代课教师 l5人…。晋江、石狮二市教师编 育工作仍面临许多困难和问题 。 (一)外来工子女集 中地区教育规划能力不 制缺1：3更大 ¨j。洛江、惠安、南安、安溪、永 足，教育容量不够 ，教育资源相对 紧缺。据 春、德化及泉港的多数乡村中小学教育资源相对 2007年泉州市教育局的统计，在泉州务工的外 剩余，教师有所超编，一些乡村中小学没有生源 来工有 190多万，处于义务教育阶段的外来工子 开始并校 了，但在这些地区的外来工子女集聚 女约 19万，占全市义务教育阶段在校总生数的 区，教师编制却相对不够 。 18．5％，一些乡镇外来工子女已占辖区内学生总 (二)各县市 (区)政府执行相关政策的时 数的70％以上，预计外来工子女的数量在今后