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社区服务中社工机构及居委会关系探究 　　摘 要 我国有些社工机构呈现出政府依赖、官办色彩浓厚的特点，但也有些民间草根社工机构依靠公益招投标、政府购买服务、基金会项目等方式运作机构，与政府关系较弱。本文以一个政府购买服务项目的实践为个案，揭示了专业社工以政府购买服务的机制嵌入原有的行政社会工作之后，对社区原有服务主体――居委会形成的挑战和适应的过程，并提出解决方案 关键词 社工机构 居委会 社区服务 作者简介：张子秋，山东理工大学法学院硕士研究生，研究方向：应用社会学 中图分类号：C916 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.089 在当前，我国几乎每一个社工机构入住社区过程中都受到居委会不同程度的歧视，社工机构与居委会两者在工作对象、工作任务、提供的服务等方面有着极强的相似性。社工机构与社区关系的好坏决定着服务质量以及社工机构未来的发展，如何处理好两者的关系具有重要的现实意义 一、社区服务中社工机构与居委会的冲突与协调实例 （一）“爱暖夕阳”项目概况 东营J社工机构“爱暖夕阳”项目，以J社区内3200余名空巢老人为服务对象，通过专业价值理念和专业方法完成居家探访超过1000人次，开展小组活动60余节，服务人次600余人次，开展社区及主题活动7次惠及1500余人，开展个案资源链接，已服务个案8例，培育社区服务队6支，培育社区领袖8人，社区志愿者在册人数达270余人。“爱暖夕阳”项目以公益互惠模式为基础、社会工作专业价值为理念、助人自助为原则，社会工作为使能者、引导者，在活动中充分运用优势视角，发掘老年人潜能及周边资源，帮助老年人增强社会参与能力，提升老年人自助、互助意识，满足老人的精神文化需求 （二）“爱暖夕阳”项目的服务内容 1.“暖心之旅”老年人服务需求：社工及志愿者通过问卷调查和实地走访了解社区老年人基本情况，建立社区老年人基本需求库，并在社区内整合资源构建社区资源支持网络，建立社区养老服务资源库。对老年人的需求做分类整理，并根据实际操作中的解决问题的方法，将数据资料收集起来，将老年人的需求与类似问题的解决建立相应的档案 2.“暖心百家”老年人居家探访：对社区内老年人进行定期入户，及时掌握服务对象身体、生活心理情感等情况，并通过开展“1+1+3”志愿服务组，提供精神陪伴、情感支持、心理疏导以及应急家政等服务。此活动到老年人家中探访，定期地根据纵向的数据追踪分析，了解他们最新的数据资料，对最新的情况进行及时的解决 3.“暖心相知”老年人个案服务：在老年人个案活动中，了解老年人的基本需求，对老年的基本情况有一定的了解，熟悉老年人的身体状况、心理状况、情感状况等情况，为有特殊需要的服务对象提供心灵陪护、精神慰藉服务，帮助服务对象走出困境，以更加积极健康的精神状态面对老年生活。本着助人自助的原则，发掘老年人潜能及优势，满足老年人的需求，塑造积极向上的老年人形象 4.“暖心如歌”老年互助支持小组活动：在活动中根据老年人的兴趣爱好和需求设计了一系列康龄、乐龄、热龄、能龄的兴趣小组活动。增强老年人同辈群体间的互动能力，扩大人际交往圈，尊重需求得到满足，从中获得自我价值感，塑造更高的人生观、价值观，营造更加积极健康的生活氛围。组织志愿者，社会工作者互动，老人之间的互动，让老年人感受到自我价值，建立自我存在感，树立积极的自我形象 （三）项目实施中的冲突 项目实施中的冲突主要体现在沟通方面、体制方面以及服务功能方面 1.沟通引发的冲突：“爱暖夕阳”项目在实施过程中因为沟通产生的冲突有很多。根据“暖心之旅”老年人服务需求，问卷调查过程中需要实地走访，走访时入户是最困难的，在遇到解决不了的困难时需要居委会进行协调或者引荐，由于沟通原因没有协调好，居委会不受理没有提供帮助，导致完成问卷或走访户数少、问卷质量不高、项目实施过程延期等问题。“暖心百家”老年人居家探访活动中，受访户对于项目活动缺乏了解，有的受访户给居委会打电话，质问居委会社工机构入户探访这件事情 2.体制方面的冲突：中国的社工服务以政府购买为一个主要的发展模式。从中国的国情发展来看，中国的社工历史发展比较短暂，社工机构的资金不稳定而且资金来源比较单一，资金的主要来源便是政府提供，没有独立的资金运转生产系统，资金容易出现断裂，所以社工机构的发展不可避免的受到政府等部门的影响和牵制。但另一方面来说，政府购买社工服务的模式是政府适当放权和转变职能的一种手段，因此，许多学者也从政府购买社工服务的模式来界定社工机构的发展模式 3.服务功能重叠方面的冲突：社工机构在服务功能与居委会的功能具有重叠方面，两者都具有组织的功能，导致在组织的活动性质和内容方面具有重复性，引