财政学导论.ppt

教学方式 传授从事财政工作的基本理论、基本知识，介绍财政学研究的主要方法，结合授课内容提供有关参考文献供同学们参考； 讲授与自学为主，同学参与讨论为辅； 财政学教学不是提供现成的解决问题的方案；“如何做”与“为什么这样做”相结合；原理与案例的结合；要求学生举一反三、触类旁通、灵活运用，而不是死记硬背。想知道梨子的滋味，就得亲口尝一尝。I hear, I forget; I read, I forget; I do, I remember! 考试方式 总评成绩 = 期末考试（50%）+期中考试（30%）+平时成绩（20%） 期中、末考试形式为密卷。 平时成绩主要根据课堂讨论参与情况和到课情况确定。结合财政学的原理和现实问题，撰写二篇学习心得, 不得抄袭，字数不少于1500字。 教材与参考书目 厦门大学主编的财政学 各主要财经大学主编的财政学和公共经济学 各大学的财政学精品课程网站 美国的财政学和公共经济学 杂志：中国财政、财政研究、税务研究等。 友情提示 到课考勤计入课程成绩。有事可请假； 上课时间请勿接听手机，请将手机关闭或静默； 上课时请勿私聊，安排有专门的课堂讨论时间； 课件及电子资料可以复制； 欢迎对我的授课提出建议，递纸条、发电邮、面对面交流均欢迎。我接受大家合理的建议。 财政学导论 一、什么是财政 二、财政学研究对象及其发展 三、教学内容 四、教学环节 (讲授为主、结合讨论、简短论文、平时考试、期中、期末考试） 五、教学参考书（财政学、公共经济学、中国财政、财政研究) 一、财政概念 从其直意理解：“财”与“政”、Public Finance 从财政现象来理解：社会经济生活中，时时处处存在财政现象；国民经济的各部门、企业事业单位家庭个人都同政府收支有关。 从财政的产生来理解：生产力、剩余产品、私有制、阶级、国家、财政。 简单说财政是政府的收支活动或政府的经济行为。 二、财政学研究对象 引言：财政学研究的对象是政府收支活动及其影响。 政府与一般实体之间的区别： 规模巨大； 具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服从它的意志； 所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共同财产和收入，其支出用以满足社会公众的共同需要。 财政学的特殊视角 财政学以经济学为基础。 财政学是经济学理论和方法在某个特定领域中的应用。 视角的比较： 货币经济学：从货币与产品、价值形态与使用价值形态的相互关系来研究经济。 区域经济学：从地区与地区之间的相互关系来研究经济。如果把国家视为区域，区域经济学就表现为国际经济学。 产业部门经济学：从各个产业部门之间的相互关系来研究经济。 财政学的特殊视角：从公与私的相互关系来研究经济。 返回 　财政学研究的问题 财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。它研究政府适当的职能范围和运行方式。 为了回答这个问题，财政学必须进行两种不同性质的研究： 1）实证分析， 2）规范分析。 返回 （一）　实证分析 1.　 实证分析的内容 实证分析（positive analysis）的目的是确认事实，弄清因果关系。它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。要回答“是什么”就要弄清事实，了解政府在做什么，怎样做。 2. 　实证分析方法 实证分析可以分成两种： 1）理论实证分析：用高度抽象的方法，从一些基本假定前提通过逻辑推理导出分析结论。 2）经验实证分析：以观察到的事实来论证因果关系。 返回 （二）　规范分析 规范分析（normative analysis）的目的是分清是非，它回答的问题是“该怎样”。其意义在于对政府的行为做出评价。财政学中的规范理论主要以福利经济学为基础。 博弈论、 返回 政府的组织体系 政府的活动通过其组织体系来进行。通常这个组织体系非常庞大，要了解政府的活动，就需要对政府的组织体系进行考察。 （一）、 公共部门 （二）、 政府部门和公共企业部门 （三）、财政学的视角 返回 （一）、 公共部门 一个社会中属于政府所有，使用公共财产和公共资金，在一定程度上贯彻和执行政府意图的实体（机关、事业和企业单位）都属于政府的组织体系，人们通常将这一组织体系总称为公共部门（public sector）。国民经济中与公共部门相对的概念是私人部门（private sector）。 公共部门可以从纵向和横向两个方面来进行考察： 1、从纵向来看，政府被分为若干层次，通常有中央政府和各级地方政府。 2、从横向来看，每一级政府都有众多的机关、事业和企业单位。 返回 （二）、 政府部门和公共企业部门 （一）政府部门 政府部门