简介城市规划法.PDFVIP

市民日報──淺談澳門法律 簡介城市規劃法 （文章內容以見報日的法例為依據） 2014.03.02 見報 澳門經濟與社會快速發展，令城市空間格局發生較大的變化。隨著三月一日生效的 《城巿規劃法》，澳門即將進入制度化城市規劃的時代，將有助提升本澳城巿規劃工作 透明度，加強保障公共及私人權益，協調做好城市資源分配，使未來的城市規劃更能配 合澳門“世界旅遊休閒中心”的城市發展定位，從而提升居民生活素質。 按照法律規定，城市規劃是為了落實城市發展的長期政策目標，尤其考慮在《城市 規劃法》及其補充性法規的規定下，對空間進行整治 ，並對土地的使用和利用 ，以及空 間結構作出部署的一系列程序。 城市規劃分為總體規劃及詳細規劃兩個等級。總體規劃約束並優於詳細規劃。換言 之，詳細規劃的內容不可違反總體規劃 ，但兩者都是法定規劃，對私人及公共部門都有 約束力。 總體規劃的目的是根據城市發展策略研究訂定的方針、指引，以及基於澳門特別行 政區的自身身份及其在區域上的定位，制訂城市規劃方面的策略性指引，以及訂定城市 的整體空間結構及其土地使用分區，並對公共基礎設施及公用設施作出合理部署，為城 市的發展提供一個宏觀策略框架。詳細規劃則以總體規劃為依據，詳細訂定和規範土地 使用和利用的條件，以及公共基礎設施及公用設施的佈局，訂定地段的建造條件，尤其 包括最大許可覆蓋率、地積比率及樓宇最大許可高度，以及城市設計指引等。詳細規劃 是開發控制和建設管理的重要工具。 城市規劃對未來城市的發展很重要，至於如何體現及落實城市規劃 ，在編製規劃方 面則至關重要。所以，有必要對城市規劃（包括總體規劃及詳細規劃）的編製、意見收 集、公眾參與、諮詢、核准、公佈及修改等一系列重要流程作出規範。 按照法律規定，土地工務運輸局在與城規相關職責的公共行政部門協調下，負責編 製、檢討及修改城市規劃。過程中，為保障公眾知情權，法律規定須進行公眾參與，就 城巿規劃草案向公眾推廣、展示和公開諮詢，聽取公眾意見及建議，並收集規劃範圍內 利害關係人對詳細規劃草案的意見。 由於城市規劃涉及不同範疇，例如建築、文化遺產、生態環境、交通及工程，以及 社會經濟等，為達至民意與專業雙結合，法律規定設立城市規劃委員會，作為城市規劃 的編製、實施、檢討及修改程序的諮詢機構，成員由政府代表、城市規劃及與其相關的 其他範疇的專業人士、獲社會公認為傑出的人士組成，而政府代表須少於委員總數的一 半 ，且委員會實行迴避制度。 法律對城市規劃的修改設有非常嚴謹的程序，一經核准公佈的城市規劃不能隨意修 改。為確保城市規劃的穩定性及延續性，總體規劃自生效或修改生效五年後必須進行檢 討，詳細規劃則按實際需要，自規劃生效或修改生效五年後可進行檢討，檢討發現的確 有需要修改規劃時，才能展開修改的程序。修改總體規劃，亦須檢討相應的詳細規劃以 確保規劃之間的相容性，而因應實施大型公共建設項目對土地用途、整體規劃佈局或規 劃區造成重大影響，城巿規劃也需作檢討。 12/2013