论视频侦查中公民隐私权保护.docVIP

论视频侦查中公民隐私权保护 　　摘 要：视频侦查与公民隐私权保护之间存在天然的冲突，目前我国的主要表现为视频侦查对隐私权的侵犯，例如在视频监控探头设置，视频监控资料提取、保存和使用等方面对隐私权的侵犯。要解决此冲突，需要从两者的价值位阶和比例原则等方面进行分析。具体而言，我国应从完善相关法规，明确视频监控探头设置范围，规范视频侦查程序，保障公民隐私权被侵犯后的救济途径等方面进行规范 关键词：视频监控；侦查；公民隐私权；保护 中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）03-0198-02 在“科技强警”战略思想指导下，视频侦查在公安侦查领域的运用也越来越普遍。视频侦查这一技术手段在预防犯罪和打击犯罪活动时发挥了他独特的优势，且这种作用将越发明显。然而，在取得巨大成效的同时，因侦查人员主客观等原因造成对公民隐私权造成的侵犯等问题也日益增多。因此，规范视频侦查权的运用、合理界定公民隐私权的边界等问题的研究就显得尤为紧迫 一、视频侦查与公民隐私权的概念界定 （一）视频侦查的概念 视频侦查是指在侦破案件的过程中，运用视频图像中记录的信息，通过抓取、比对、分析、碰撞等多种手段，主动追踪与犯罪有关的线索和证据，查获犯罪事实，抓获犯罪嫌疑人的一种技术侦查手段，运用广泛，是一种新兴的侦查技术。视频侦查的载体是视频监控图像，其特点是：客观性、连续性、全面性。视频侦查正是利用了这一载体，对特定时间内的视频监控图像进行筛选、排查，结合现代科技手段和传统侦查措施，构建集防范、威慑、打击于一体的综合性技术体系 （二）隐私权的概念和法律渊源 关于隐私权，不同学者从不同学科视角对其进行过研究和界定，尚无一个统一的学理概念。目前法学界通说?J为：“隐私权是自然人享有的对其个人，与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的人格权。其肯定了隐私权是排除在公共利益之外的，个人不愿意公开或者披露的私人生活秘密。” 隐私权的保护在我国还处于立法空白，主要集中在最高人民法院出台的司法解释中。1993年，最高人民法院出台了专门针对名誉权案件审理的司法解释《关于审理名誉权案件若按问题的解答》，其中就有：对未经他人同意，擅自公布他人隐私材料或以书面、口头形式宣扬他人隐私，致使他人名誉受到损害的，按照侵害他人名誉权处理 二、视频侦查手段对公民隐私权的侵犯 在隐私权立法保护不当的大背景下，基于平衡私权利的现实需要，各省市制定了地方性法规。由于这些地方性法规位阶高度有限，适用的范围有限，缺乏对公民隐私权的明确保护，导致实践中侵犯公民隐私权的问题时有出现 （一）滥设视频监控探头 视频监控作为视频侦查的基础，已经广泛渗透进人们的生活中。近年来，中国视频监控设备应用从以往的集中在政府部门和金融、公安、交通、电力等特殊行业，逐步向私人领域，即私人住宅、私营企业领域发展。监控探头的增加无疑能有效转移犯罪的发生地，但是监控探头的设置缺乏有效的技术指导，设立后的备案登记和后续监管程序的丢失，都将导致侵犯公民隐私权等潜在问题的发生。尽管有些地方的政府要求受到视频探头监控的领域设立警示标志，提前告知公民进入了视频监控范围。但作用有限，公民隐私权受到侵犯的事件仍时有发生 （二）视频监控资料的调阅和使用程序不规范 在视频侦查中，监控视频在调阅和使用过程中遭到泄露已经不是个例，严重侵犯了当事人的隐私权。比如，2013年，湛江市金叶公司总经理洪某和副总经理张某，因与湛江市国资委副主任冯某有隙，便合谋跟踪冯某，后发现冯某带一名女青年在湛江市赤坎区金海别墅开房，随后张某联系时任湛江市公安局赤坎分局海田派出所副所长的谢某，以帮助自家亲戚为由请求帮忙调查。随后，谢某独自来到别墅，找到别墅管理人，在没有出示任何法律手续的前提下，查看并用移动硬盘拷贝了冯某及女青年出入酒店215房的视频监控资料。后洪某和张某让人将该视频上传至网络，各大网络、媒体均转载了该视频，浏览量达到数百万次，造成极坏的影响 （三）公民隐私权救济渠道缺失 当公民的隐私受到侵犯，公民的名誉受到影响甚至连私人正常的生活都受到干扰时，受害者如何利用救济途径获得应有的赔偿？尽管在《中华人民共和国国家赔偿法》中，规定了对公民的人身权和财产权在遭受行政机关行使行政职权的损害时有取得赔偿的权利，但现实生活中，《中华人民共和国国家赔偿法》并未规定当公民隐私权受到侵犯，私人正常生活受到干扰时如何取得赔偿。在没有相关法律法规规定的情况下，公民可能出现“报官无门”的情况。因为，隐私权属于民事法律范畴，隐私权遭受侵犯应该提起民事诉讼，但是被告可能是行使了公权力的侦查机关，依此又应该提起行政诉讼。总之，没有相关法律法规的明确规定，处于弱势地位的公