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高校远程学历教育若干问题及对策探究 　　摘 要：在互联网环境和技术日新月异、在线教育多元化个性化的新形势下，高校远程学历教育在迅速发展的同时也逐渐显现一些问题。通过对问题的梳理与原因分析，同时借鉴国外远程教育经验及PDCA循环理论，以系统性视角提出相应对策，构建基于健康可持续发展的体制机制、统一科学的标准体系、质量保证和监控体系、持续优化四个方面的良性循环的办学管理体系 关键词：高校远程学历教育；问题；原因分析；经验借鉴；对策 中图分类号：G726 文献标识码：A 随着现代网络技术和通讯技术的快速发展以及教育全球化的全面铺开，中国远程教育受到了世界新兴网络教育模式的冲击。新形势下，国家做出快速响应，2014年1月，国务院常委会议决定取消和下放“利用网络实施远程高等学历教育的网校审批”，这一简政放权的改革之举必将进一步激活远程学历教育的市场竞争。高校远程学历教育如何应对MOOC等国际网络教育的冲击，抓住政策和技术发展的机遇，扫除现存的问题与阻碍，促进可持续发展，是摆在我们面前的一个重要课题 一、远程学历教育15年发展过程中出现的一些问题 远程学历教育在15年发展过程中取得了丰硕成绩，在我国高等教育的大众化与普及化进程中发挥了较大作用，但在发展中的现象和问题逐渐显现 第一，媒体和社会舆论对远程学历教育的质疑。比如，“远程教育注水”“成为高校钱袋子”“真的假文凭”等负面舆论日起，公众评价日渐走低 第二，高校的办学目标及学生的学习目的和国家远程教育人才培养的初衷不匹配。一方面，高校的教学建设重点放在研究生及普通本科层次，未将远程教育作为办学重点，发展规划和经费投入都不足，甚至把远程教育仅看成是利用学校富余资源进行计划外创收的途径，对远程教育的主要考核指标是经济收入而不是办学质量；另一方面，学生的学习目的以获取文凭为主导，或为取得就业门槛谋资格，或为职务晋升求证书，而把获取知识和掌握技能放在从属地位，重视教学质量、教学管理严的高校似乎不受学生的欢迎 第三，虽然提法上远程学历教育采取的是“宽进严出”的政策，实际上却成了“宽进宽出”，试点高校完全自主决定招生规模和入学门槛，相当部分学校对远程教育学院的考核重点是经济收入，对校外学习中心的考核及激励的重点是招生人数。学生入学门槛低，且过程学习严重缺失，而考试合格率和毕业率却非常之高 第四，国家层面上，与其它高等学历教育不同的是，教育行政部门还没有对远程学历教育出台教学、管理和服务等一系列办学的标准体系和质量监管制度。试点高校的办学实践缺乏必要的约束制度和机制 第五，教学内容和教学模式没有真正体现成人在职学习及远程教育的规律和特点。教学内容上缺乏应用性、针对性，教学模式上还缺乏远程教育所需的多元化、个性化教学学习支持服务体系 二、当前远程学历教育存在的突出问题及问题背后的原因分析 （一）体制机制问题 第一，办学定位模糊。实际上不少高校把远程教育作为创收的手段之一。表现为以追求规模为导向的低质量发展方式，办学规模不受限制，入学门槛自主，“宽进宽出”，既没有从入学入口上的严格把关，也没有从毕业出口上的严把关 第二，远程办学还缺乏统一的、科学的标准体系和制度保障体系。比如，教育行政部门还没有明确的高校远程学历教育准入和退出机制、质量审核机制、招生规模控制制度等等，对远程学历教育的技术标准、教学资源标准、学习支持服务标准、评价标准等等也没有建立起统一的、可执行的标准体系，各高校自主性很强，缺乏必要的约束制度和机制，使得宏观指导和监控力度相对弱化 第三，教学主体投入不足。就整体情况来说，国家、教育行政主管部门及各试点高校对远程学历教育的人、财、物力的投入偏少，资源相对缺乏。受经济利益驱动和市场竞争的逼迫，有的学校以降低成本的手段来实现经济利润的最大化。有的远程教育学院及所属学习中心，把经费主要投入在招生环节上，招生奖励完全按照招生的人数来衡量。对师资、软硬件等资源的建设、学生的支持服?赵蚓×康?化 （二）教育质量问题 第一，师资力量不足。首先高校教师受到繁重的本科生、研究生教学及科研任务的压力，能够投入远程教育的时间和精力非常有限；其次，学校在教师的酬金方面投入不高；再次，大部分教师对远程教育的规律和特点以及学生的实际情况了解很少，在教学内容、教学方法上简单复制传统全日制课堂教学模式，制作的课件和教学资源不能很好地适应远程教学的需要 第二，教学资源建设水平及质量总体不高。不少教师把全日制教学的课堂机械地搬到网络上，而网络教学资源建设的技术手段也跟不上互联网技术的变化，课程内容陈旧，重理论轻实践，甚至理论与实践严重脱节，没有真正体现远程教育的规律和特点 第三，学生的学习过程严重缺失，甚至存在学习过程“没有发生”。在以获取