五大连池市重大森林火灾应急预案.doc

五大连池市重大森林火灾应急预案目　　　录1、总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4基本原则1.5启动条件2、组织指挥体系及职责任务2.1市政府森林防火指挥部2.2相关应急支持保障部门3、预警、监测、信息报告3.1火灾预防3.2火险预测预报3.3林火监测3.4信息报告4、火灾扑救4.1应急响应4.2扑火指挥4.3扑火原则4.4应急通信4.5扑火安全4.6居民点及群众安全防护4.7医疗救护4.8扑火力量组织与动员4.9航护飞机调度4.10火案查处4.11信息发布4.12应急结束5、后期处置5.1火灾评估5.2灾民安置及灾后重建5.3工作总结6、综合保障6.1通信与信息保障6.2后备力量保障6.3装备保障6.4资金保障6.5技术保障6.6培训演练7、附则7.1预案管理7.2奖励与责任追究7.3预案解释部门7.4预案生效时间五大连池市重大森林火灾应急预案1 总则1.1编制目的贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全应对重、特大森林火灾运行机制，规范处置行为，提高处置能力，迅速、有序、高效地实施处置行动，把森林火灾造成的损失降到最低程度。1.2编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《黑龙江省实施＜森林防火条例＞办法》、《国家林业局处置重、特大森林火灾应急预案》和《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于五大连池市境内发生的重、特大森林火灾的应急处置工作。1.4.1在市政府和市政府应急委员会领导下，市政府森林防火指挥部负责制定和组织实施本预案，在具体实施时，遵循统一领导、分工协作、分级负责的原则，落实各项责任制。1.4.2本预案涉及的市政府相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、积极配合、相互支持、形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时做出快速应急反应。1.4.3在处置重、特大森林火灾时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾损失降到最低限度。1.4.4各乡（镇）人民政府和森林经营单位及有关部门不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对重、特大森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。1.5启动条件有下列情况之一，经市政府森林防火指挥部总指挥批准，启动本预案。（1）发生重大以上森林火灾；（2）在市（县）界附近发生森林火灾；（3）造成1人以上死亡或者3人以上重伤仍未扑灭明火；（4）威胁居民区和重要设施的森林火灾；（5）2-6小时尚未扑灭明火的森林火灾；（6）在敏感时期和敏感地区发生森林火灾；（7）需要国家支援扑救的森林火灾。2 组织指挥体系及职责任务预案启动后，市政府森林防火指挥部承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责分工，配合市政府森林防火指挥部做好各阶段扑火救灾工作。2.1市政府森林防火指挥部2.1.1机构组成总 指 挥：徐 飞 市委副书记、市长 副总指挥：于 泳 市委常委、常务副市长鲁 铭 市委常委、市委副书记王俊琦 市人大常务副主任黄云岭 市政府副市长刘英龙 市政协副主席李 廷 市人武部部长张怀义 市农委主任刘永昌 市林业局局长王 野 市公安局副政委兰学辉 市林业局副局长王胜华 市森防指专职副总指挥市政府森林防火指挥部办公室成立材料综合组、火情调度组、后勤保障组、技术咨询组、宣传报道组、通信保障组和现场督导组。2.1.2职　责：在市政府统一领导下，市政府森林防火指挥部协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助扑灭森林火灾。具体任务：（1）材料综合。对火灾扑救整体情况进行综合，及时报送指挥决策者和上级领导机关。（2）火情调度。全面掌握火情信息、火场天气、兵力部署和扑救进展等情况，及时将有关信息进行整理并分送指挥部和防火办领导及材料综合组。（3）后勤保障。协调气象、交通、铁路、航站、森林部队等相关部门，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备、灭火飞机、救援物资和人工增雨措施及时到位。（4）技术咨询。对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估，为扑救工作提供决策依据。（5）宣传报道。按有关规定对火灾扑救工作进行宣传报道，督促指导火灾发生地及时报送扑火救灾过程中涌现出的先进事迹和火灾扑救综合情况。（6）通信保障。为火灾扑救提供必要的技术和设备支持，指导火灾发生地做好火场通信保障工作，确保扑火指挥通信畅通。（