金门县建筑法规疑义公听会纪录-金门县不动产开发商业同业公会.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 1 金門縣議會陳滄江議員服務處 金門縣建築法規疑義公聽會紀錄 開會時間：103年9月19日（星期五）上午10時整 開會地點：金門縣議會綜合大樓二樓會議室 主持人：陳議員滄江 記錄：吳美瑩 共同主持人：林議員金量 出席單位及人員：如出席人員簽名冊 主持人致詞：今天我們召開這公聽會是針對金門地區很多鄉親，包括產、學界者反映，金門從戰地政務終止解解嚴後，實施都市計畫將近二十年，二十年不算短的日子，可以讓一小孩子變成有頭腦的大人，金門這二十年的發展我們看得到，是非常的快速，但是我們很遺憾，都市計畫雖然已實施二十年，但是行政部門脚步的牛步化，細部計畫未能公布，讓都市計畫未能完全落實，才產生有別於各縣市不一樣的自然村審議的辦法，原則上我們不預設這委員會不好，但再再的顯示，這委員會的組織及審議的個案造成很多跟憲法規定的法律位階有很大的牴觸，讓很多鄉親在申請建築案，甚至都市計畫上有很大的落差，金門縣議會本席與林議員金量，長期以來對於鄉的權益念茲在茲，經過這段期間我們彙整了後多鄉親，對整個都市計畫、建管法規所產生的疑義，我們認為民意代表除了為民喉舌之外，最重要的是瞭解鄉親的需求，我們認為這公聽會是很嚴謹的，我們希望列席行政部門官員，要好好傾聽民意及意見，我們會將公聽會做成正式紀錄，在即將召開的定期大會提正式提案，甚至不排除修改自治條例，為了民眾的權益，責無旁貸。今天公聽會流程報告如下，先報告彙整議題，開放產、官、學者提意見，再請列席建設處官員針對意見回應，將結果彙整成正式紀錄，並由本席及請林議員總結。 共同主持人致詞：金門實施戰地政務很久，造成有些事情限制了地區的發展，有些狀況也是繼續延用，沒有隨時機及時間的調整，自然村審議委員會全國獨有，個人今天提出些淺見可能與各位同感，今天為什麼要召開公聽會，也是要提供行政部門，依照民意走向及地區的需要，作必要的修正與調整，個人提供以下意見請行政部門及建築界特留意的。 自然村審議委員會審議委員，要能考量地區的特性。 現建的自然村的住宅斜屋頂，是閩南式嗎？真正閩南式建築有四合院、三合院等等，最多一樓半，但現在的三樓的斜屋頂四不像，為了防範三樓加蓋或違建增建，而作出的制度，而不是為了地區的特色及民眾的需求而設，希望行政部門真正的去思考民眾所需。 地區的建築面積有限，縣府政策希望人口回流，人口回流要他住那裏，屋子一定劇增，土地面積又不會長大，唯有往空中發展，這才是我們思考方向，行政部門應從這迉向去思考，這才是地區之福。 我們會請相關建築方面，如使用者需要什麼造型就什麼造型，如需配合自然村造型，政府就應有相對應的補助辦法，如果要閩南式建築應是紅瓦，而不是變相的瓦等等。 會員提供建言及議題： 金門縣特定區計畫土地使用許可審議委員會的定位問題： 金門縣特定區計畫土地使用許可審議委員會，主要係替代細部計劃而設的自然村開發許可審議委員會，由於審議委員會的組成，行政部門相對依賴，造成細部計畫延宕頒布實施，未符合社會期待，並牽引建築法規不週延等相關議題，由來已久，在細部計畫尚未完全落實之前，政府相關法令對於地區自然村的規範是否有當？以及金門縣特定區計畫土地使用許可審議委員會審議的個案所引用的審查標準是否有當？這一些都是可以透過公聽會的討論來給施政者參考的。 建設處王科長針對上列問題先回應：為什麼是自然村專用區，今天談的是建築法規的公聽會而是實上是都市計畫的公聽會，還是要講為什麼是自然村專用區，都市計畫要變成可建用地，在臺灣很直接就是住宅區，劃成住宅區就要區段徵收，區段徵收之後大家就分到40%~45%，最高50%，民國85年發現金門有160多個很傳統的聚落，要劃成住宅區，就要區段徵收，又要規劃路及工程，又160多個聚落要如何去處理，就想了一個自然村專用住宅區，讓大家用開發許可方式來做，這樣有什麼好處，區段徵收只能蓋50%，但自然村專用住宅區100%是建地啊！在思考點就不一樣，當然要依照當時制定的規則來審議，剛剛陳議員講，牴觸憲法，如果真的是這樣，法制單位也不會讓我們執行到現在，大家在談的是為什麼要審議，這審議委員會是這樣子來的。最近，是有在做細部計畫及自然村的分類分級，主要在做什麼，我們的老聚落有一些老房子，是很漂亮的，但是你丟一很大的新式的房子下去，旁邊的景觀全部不見了，甚至會影響到自然村原本聚落居民的生活方式，這難道政府不用管嗎？還是要管！在要管的情況下，現就將自然村的分類分級及一些相關措施如容積移轉等。 建設處王科長針對細部計畫回應：細部計畫第一期湖下與東、西村年底完成，其他106年可以完成。 建設處王科長針對審議委員會平均每案審議時間多久？最短多久？最長多久？有無效率？影響人民權益？回應：最早以前每個月才召開一次，目前每二週召開一次，有時候一次審二十多個件。 建設處王科