农村集体土地调查登记工作方案.docVIP

PAGE PAGE 1 嘉鱼县农村集体土地调查登记工作实施方案 为深化农村土地使用制度改革，进一步明晰集体土地产权关系，维护集体土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和《湖北省第二次土地调查办公室关于认真做好2011年第二次土地调查工作的通知》（鄂土调办发[2010]13号）等文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。 一、工作依据与总体要求 集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权的调查登记，主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、原国家土地管理局《关于印发确定土地所有权和使用权的若干规定的通知》（1995国地〔籍〕字第26号）和《湖北省土地权属争议处理办法》以及《土地登记办法》等法律法规和政策规定，在全面清理已登记资料的基础上，按照地籍调查、权属审核、现场公示、审批发证的程序分阶段实施，及时调处土地权属争议，达到“权属合法、四至清楚、面积准确无争议”标准。 二、工作任务 （一）2011年7月底，完成试点村官桥镇跑马岭村集体土地调查登记试点工作。 （二）2011年8月底，完成全县农村集体土地所有权换发证工作。2004年，我县在土地利用更新调查的基础上，开展并完成了集体土地所有权确权和登记发证工作，发放了174本集体土地所有证，但因乡镇机构改革引起的行政村合并及村名更改、七年的土地变更等因素，使得原发集体土地所有证现势性不强，已不适应用地项目申报需要，故此次农村集体土地所有权调查登记，主要采用“组有村管”的形式，由各镇所利用第二次土地调查工作成果，依据签订的土地权属界线协议书，组织登记资料上报审批后，将集体土地所有证换发到村，由村委会代管。 （三）2012年12月底，完成全县农村居民点的地籍调查工作。按法律程序核定每宗农村集体建设用地与宅基地的权属界线，填写地籍调查表，测绘地籍图。 （四）2013年5月底，完成全县农村地籍数据库，为经济建设和社会发展提供服务。 （五）2013年9月底，完成全县农村集体建设用地及宅基地使用权的换、发证工作。 三、工作程序 （一）准备阶段（2011年3月） 1、根据我县实际情况，制定农村集体土地调查登记工作实施方案及技术方案。 2、成立领导小组，设立领导小组办公室，组建技术专班。根据鄂土调办发[2010]13号文件精神，农村集体土地调查登记属第二次土地调查2011年主要工作内容之一，因此，我县农村集体土地调查登记工作专班由原二调专班人员组成，并面向社会落实地籍调查及建库单位，各镇国土资源所及二调专班人员分别负责协调和检查工作。 3、各镇所应采取多种形式加大对管理相对人的宣传，为农村集体土地调查登记工作营造良好的社会氛围。 4、收集2010年度1：1万土地利用现状图及1：2000航测数字化地形图等有关图件和测量控制点等有关测量成果。 5、印制有关表格。 （二）调查试点（2011年4月—2011年7月） 选择官桥镇跑马岭村为试点。对于集体土地所有权，由官桥所直接以第二次土地调查农村土地调查相关成果组织登记资料进行上报；对于农村居民点地籍调查，考虑我局镇所人员现状，采取对外承包方式，先由项目承包单位在官桥所及村组人员的协调下组织权属调查人员，按照县局制订的技术方案要求，开展权属调查，经县局技术小组检查通过后，再由承包单位组织测量人员根据权属调查成果测制地籍图，待测量成果经局土地勘测规划队检查合格后，最后由建库公司根据相关成果建立试点村地籍数据库。 （三）全面铺开（2011年8月—2012年12月） 试点村地籍调查成果经省市验收认可后，在全县全面铺开。 1、地籍调查 （1）工作底图。以1：2000航测数字化地形图为工作底图。 （2）调查范围。将2010年度土地变更调查确定的“农村居民点”即“203”图斑范围线 （3）地籍编号。采用三级编号：镇-村-宗地。宗地编号以行政村为单位，从西北角开始，从左到右，自上而下，由“0001”开始顺序编号。左右平行的自然村把左边自然村编完后再编右边自然村。增加宗地号或虚宗号在本村最大宗地号后续编，可跳号但不许重号。界址点按宗地从西北角起顺序编号。镇、村编号在原行政区划码基础上，镇编码前加“1”，村编码前加“ （4）权属调查。权属调查人员现场核实各宗地的位置、界线、有关权属证明、实际用途等基本情况，并设置界标，在地籍调查表上进行登记、勘丈、绘制宗地草图等记录。 （5）填写表格。地籍调查表是调查结果的现场记录，应记录土地使用者名称、法人代表身份证号、土地座落、土地权属性质、实际用途、地籍编号、界址调查记录、宗地草图、权属调查记录及调查员意见、要求图表与实地一致，项目填写齐全、准确，字迹清楚整洁，各项内容全表划改不得超过2次，划改处应加盖划改人员印章。 （6）地籍测量。地籍测量专班在地籍控制测量的