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国际国籍法的新发展与中国国籍法的渐进改革 　　　5 1 国际国籍法的新发展与 中国国籍法的渐进改革 ○刘国福 　梁家全 (汕头大学 法学院 , 广东 汕头 5 15063) 摘 　要 : 国籍是自然人隶属于一个国家的法律资格与身份 , 是连结国内法与国际法的纽带 。近年来 , 在全球化 的驱动下 , 国际社会逐渐对双重国籍采取宽容的态度 , 很多国家和地区纷纷修改完善国籍法 , 核心是承认或接 受双重国籍 , 开始松动拥有国籍即享有公民权原则 , 以追求和实现本国利益的最大化 。我国施行了近 30 年的 《国籍法 》存在许多与国际形势 、国家利益不协调的地方 , 需要进行修改和完善 。改革的可行方案是有步骤地渐 进推进务实灵活的双重国籍政策 , 将一定的注意力投向拥有国籍与享有公民权相脱离的可能性 , 最大限度地维 护我国的国家利益 , 尊重和保护国籍权 。 关键词 : 国籍 ; 国籍法 ; 双重国籍 中图分类号 : D9988　　文献标志码 : A 　　文章编号 : 1006 - 1398 (2009) 01 - 0051 - 08 一 　序 国籍是自然人隶属于一个主权国家持续的法律联系 , 是联结国家与其成员的纽带 。国籍对确 认自然人身份 、国家行使管辖权 、建立起自然人与国际法的联系有着重要意义 , 具有国内法与国 际法双重属性 。国籍法是一个国家关于国籍的取得 、丧失 、变更及其效力的法律规范 , 始于 179 1年的法国宪法 , 后为许多国家效仿 。早期的国籍立法多规定于宪法与民法法律文件中 , 没 [ 1 ] 有单行的国籍立法 , 并且往往只是对原始国籍的取得予以简单的、原则性的规定 。 20 世纪后 , 此种简陋的分散立法方式满足不了调整国籍关系 、解决国籍冲突问题的实际需要 。此种情况下 , 国籍法的单行立法方式应运而生 , 并蔚然成风 。中国第一部国籍法是 1909 年清政府颁布的 《大 清国籍条例 》, 而 《中华人民共和国国籍法 》于 1980 年颁布实施 。随着国籍观念和理论渐趋成 熟 , 各国普遍认识到国籍已经超越内国司法的范围 , 国家间开始通过缔结双边协定 、加入国际公 [2 ] 约解决国籍冲突问题 。 在国际社会的努力下 , 国籍方面的国际文件的签订和实施取得了一定的 收稿 日期 : 2008 - 07 - 01　　基金项 目: 教育部留学回国人员科研启动基金 (教外司留 【2008 】890号 ) 作者简介 : 刘国福 ( 1970 - ) , 男 , 河南固始人 , 哲学博士 , 教授 , 主要从事移民法研究 。 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 　　　52 华侨大学学报 (哲学社会科学版 ) 2 0 0 9 年第 1期 ① 成果 。 二 　国际国籍法改革的推动力 近年来 , 许多国家和地区积极推进国籍法的改革 , 核心是承认或接受双重国籍 (本文中的 ) 双重国籍含多重国籍 , 开始松动拥有国籍即享有公民权原则 ,