火车票实名制的调查报告.doc

对大连地区火车票实名制效果的调查报告 一．产生背景　中国大陆在农历春节前后发生的一种大规模的高交通运输压力的现象——春运。春运期间客流量非常大，每年的春运的客流量都超过大陆的总人口，有十多亿。春运一般发生在春节节前15天及节后25天左右，因此每年春运约40天。一般意义上的春运，是指中国大陆的城际交通，不包括中国大陆与香港和澳门之间的交通以及国际交通。口语中的“春运”有两个含义，一是指春节前后的运输现象，二是“春运期间”的简称。春运规模之大，以致中国大陆交通难以承受，为了解决春运问题，中国政府每年都要提前部署，但仍无法满足春运要求。 3.1图 汹涌的人流 火车票一票难求：客运量庞大于票源不足。 在庞大的市场需求和客运压力面前铁路系统的春运中，产生一个非 常严重的问题就是“一票难求”。 票贩既许多大家俗称的“黄牛”利用 运输压力造成的票源紧张浑水摸鱼。使得火车票市场更加混乱。大家就 开始热议解决春运交通压力方法，！中国大多数人普遍认为，归根结底是由于没有实行火车票实名制，所以“火车票实名制”的呼声越来越大。 火车票实名制含义： 火车票实名制是指乘客在购买火车票和乘坐火车时，需要登记、 核查个人的真实姓名和身份的一种制度。从某种角度上讲，火车票实名 制可以打击非法贩卖火车票的行为，对预防、减少和打击铁路沿线上的 各种犯罪行为、保障乘客的人身安全、加强乘车管理都有一定的作用。２００３年春运期间，重庆火车站率先试行车票背面填写姓名，由车站派出所盖章，旅客持证登车。但这种“准实名制”仅实行６天便夭折。原因是购票旅客多、登记难，人工核对实名制信息平均每人需花费半分钟，在春运客流量大且密集的情况下降低了通过效率。　　2009年01月15日出版的《南方周末》上发表的题为《让每个想回家的人都有一张好买的票》的文章，提出对铁路春运“一票难求”的四个对策。建议启动实名制购买火车票，借助阳光遏治暗箱腐败；推行票务公开，维护消费者知情权及公平交易权。 其中，专门针对实名制火车票如何操作提出了详细的建议：只要各地火车站及代售窗口销售“全国联网实名制往返火车票”时，由购票人提供乘客姓名、性别、身份证号码，售票点只负责出票，核验乘客身份的工作由车厢乘务员负责。 2010年，广州站等9个火车站入选中国世界纪录协会中国最早试行实名制购票的火车站。广铁集团部分火车站试行实名制购票，开启了中国火车实名制购票的先河年６月１日，全国所有动车组实行实名制，随后开通的电话订票、网络购票，也要求凭身份证等有效证件购票 2012年月１日起，所有旅客列车都将实行实名制购票验票乘车制度，旅客须凭本人有效身份证件购买车票，并持车票及购票时所使用的乘车人本人有效身份证件原件(免费乘车的儿童及持儿童票乘车的儿童除外)进站、乘车。 3.2图 从图3.2来看，超过半数的旅客认为火车票实名制利大于弊，可见火车票实名制却确确实实给广大旅客带来实惠。但同时也有相当一部分人对火车票实名制持怀疑态度。 我们采访了一些大连代售点人员,代售点的工作人员告诉我们，实行实名制，卖票速度会更快，“因为第二代身份证一刷就过，”工作人员解释，“以往到了春节期间，网上都买不到票，要统一到集中点买票，若是实施实名制，旅客就不用到集中点买票了。”但这个观点并没有得到所有代售点的认同。有的代售点认为：“每个人都要校对身份证，卖票的速度将会慢很多，往年春运售票总是排起长龙，若要核实身份，就更忙了，卖得更慢了。” 不过，我们必须肯定的是，实行实名制是一个符合多年来大多数民意的举动，而且，僵化多年的铁路运输体制终于让大家见到了一个值得一提的改变，这也许只是一小步，但同时,也有可能是一大步。 3.2 高级“黄牛党”? 火车票实行实名制，不会总体上增加火车的运力，也不会直接缓解春运的压力，但能推进购票的公平，降低民众的购票成本。因为，实行实名制，那些囤积车票的“黄牛党”既无法多买到票，而且多买到票也不能进行倒卖，如此，必将让更多的火车票公平出售。但是，实名制绝非一剂手到病除的灵丹妙药，对于有权力的人及“内鬼”来说，也许不过是经营方式的转变而已，实名制增加他们倒票的难度、提高他们倒票的成本和压缩他们利润，但不能根本上让倒票消失。下面是我们调查中旅客对火车票实名制的积极意义的认同： 3.3图 在一定程度上遏制了“黄牛”的倒票行为 乘客从正规渠道买到车票的概率提高是铁路局整顿内部纪律的一次考验实名车票挂失补办漏洞实名制车票如何挂失补办？根据规定，乘客可按原车票车次、席位、票价重新购票乘车。旅客到站后凭列车长开出的客运记录、新票和购票时所使用的身份证件，至退票窗口办理新票退票手续。 3.4图 由图3.4可知，旅客对实名制后的退补票手续觉得很麻烦，所以就需要铁路部门