搬迁前后水库移民生计资本实证对比分析.pdfVIP

MODERN ECONOMIC RESEARCH 三农问题 搬迁前后水库移民生计资本的实证对比分析※ 严登才 内容提要： 强制性搬迁为水库移民发展提供了机遇，但同时也面临诸多的挑战。 该文通过跟踪调查数据， 对搬迁前后移民的自然资本、物质资本、金融资本、社会资本和人力资本进行对比分析。 分析发现，搬迁后移民 物质资本有了很大地提高，而其他四类资本都受到了搬迁的负面影响。 因此，需要加强对移民技能培训，提供 低息或贴息贷款，培育社区组织等措施促进移民实现可持续的生计。 关 键 词： 生计资本 水库移民 对比分析 综合评价 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F328 A 1009－2382 2011 06－0059－05 迈克尔 塞尼指出，非自愿移民搬迁是一个痛 和延伸。 将生计资本划分为三类，即投资的生计 ．M． Swift 苦的过程。 搬迁后，移民生计资本受到损失，包括失 资本、储存的生计资本和有权要求的生计资本。 为了 去土地、无家可归、失业、社会排斥、食物没有保障、疾 便于操作和调查， 借用经济学术语，将生计资 Scoones 病或死亡增加、失去享受共同财富的途径、社会组织 本划分为自然资本、 金融资本、 人力资本和社会资 结构的解体（塞尼，1998）。 生计资本损失使移民处于 本。 英国国际发展署在其建立的可持续生计分析框 脆弱性环境中，面临次生贫困的风险。 随着经济社会 架中进一步将金融资本划分为金融资本和物质资本 发展水平的提高， 移民补偿与安置政策的不断完善， 两部分（杨国安， ）。 虽然研究者对生计资本的界 2003 移民安置规划的科学性和操作性不断增强，上述风险 定和划分不同，但不存在本质上的差异。 本文根据英 在一定程度上得到了缓解或控制。 尽管如此，移民生 国国际发展署的可持续生计分析框架，在现有关于生 计资本损失的现象仍然存在。 计资本研究成果的基础上，将生计资本划分为自然资 生计资本在移民生产生活系统恢复与重建中起 本、物质资本、金融资本、社会资本和人力资本五大方 着非常重要的作用。 它是移民实现可持续生计的基 面。 础，是发展致富的关键。 当前，在关于水库移民生计 1．自然资本的对比 资本的研究中， 研究者多以定性的方法分析搬迁对 对移民而言，耕地是最重要的自然资源，是他们 移民生计资本的影响， 或单纯对搬迁后移民生计资 最基本的生存保障。 在调查中，设计了移民人均耕地 本现状进行测量， 而对搬迁前后移民生计资本进行 面积和耕地质量两个指标，前者反映人均耕地资源的 对比分析的研究鲜见。为此，本文根据对南水北调中 规模，后者反映耕地资源的产出效率。 由于耕地质量 线丹江口水库 163 户移民搬迁前后跟踪调查数据， 受地形、气候、灌溉条件、耕作方式和原有农作经验等 对移民生计资本状况进行对比分析， 客观评价搬迁 因素影响，耕地质量由移民根据实际经验来评价。 耕 对移民生计资本的影响， 以期为后期扶持提供科学