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电子支付信息简报
中国人民银行 《支付机构预付卡业务管理办法》和商
务部 《单用途商业预付卡管理办法 （试行）》
专题
2012 年第 19 期 （总第57 期）
鸣谢:本期简报感谢专业商业预付卡系统开发和运营商上海安捷睿达信息技术有
限公司()的友情支持 （业务咨询电话王喆）
和非金融机构、银行卡发卡和电子银行系统检测的专业人士老孟的指导
！
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了标示,不代表本简报 自身观点与立场，仅供参考!同时,如果本简报转引相关内
容对某些单位不利,请联系发布单位,与本简报无关.本简报由曹梅整理、编辑。
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目录
第一部分：中国人民银行 《支付机构预付卡业务管理办法》 3
一、 支付机构预付卡业务管理办法3
第一章总则3
第二章发行4
第三章受理7
第四章使用、充值和赎回 10
第五章监督管理 12
第六章附则 14
二 人民银行就 《支付机构预付卡业务管理办法》答记者问 15
一、 问：《办法》制定和出台的背景是什么？ 15
二、问：人民银行关于预付卡的监管思路是什么？ 16
三、问：请介绍一下 《办法》中体现 “从严监管”的主要内容。 17
四、问：《办法》如何体现实名制要求？ 18
五、问：《办法》如何体现对消费者权益的保护？ 19
六、问：《办法》对预付卡客户预付资金的安全管理有哪些考虑？20
七、问：《办法》规定预付卡发卡机构不得发行或代理销售采用或变相采用银行卡
清算机构分配的发卡机构标识代码的预付卡，也不得在卡面上使用银行卡清算机
构品牌标识，是出于什么考虑？21
八、问：《办法》为什么规定：“发卡机构应为其发行的预付卡提供受理服务网络，
自行拓展、签约和管理的特约商户数不少于该预付卡全部特约商户数的 70%”..22
九、问：《办法》为何禁止使用信用卡购买预付卡和为预付卡充值？23
十、问：为什么在网络支付渠道，只允许预付卡用于三种情况？23
十一、问：《办法》规定不记名预付卡不赎回，但为什么公交领域的不记名预付卡
允许赎回？25
十二、问：《办法》规定，“发行可在公共交通领域使用的预付卡发卡机构，其在
公共交通领域实现的当年累计预付卡交易总额不得低于同期发卡总金额的 70%”，
请谈谈设立此条款的原因。26
十三、问：《办法》发布后，人民银行将采取哪些措施加强预付卡监管？27
三 以监管促规范 以规范促发展中国人民银行发布 《支付机构预付卡业务管理办法》
27
第二部分：中华人民共和国商务部令 《单用途商业预付卡管理办法 （试行） 30
一 单用途商业预付卡管理办法 （试行）30
二 商务部发布 《单用途商业预付卡管理办法》43
第三部分：上海安捷睿达信息技术有限公司简介 45
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第一部分：中国人民银行 《支付机构预付卡业
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