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第 8 章 重庆市中小企业的发展现状与振兴对策 第 8 章 重庆市中小企业的发展现状与振兴对策 重庆社会科学院 田丰伦 中小企业作 为国民经济的重要组成部分、在重 庆市经济社会 发展中具有非常重 要的地位和作用。据 统计、重庆市现有中小企 业 53 万户、其中国有 1900 户、集 体 14876 户(城 镇 2200 户、 乡镇 12676 户) 、私营 26000 户、个体 488000 户。以 重庆市独立核算工业企 业为例 (1999 年末数 ) 、中小企业个数占 95.3% 、从业人数 占 68.1% 、产品销售收入占 61.5% 、利税 总额占 63.34%。有 资料 显示、重 庆市大 力 发展非公有制 经济和社区服 务业、仅 1999 年中小企 业就安排下 岗工人 7.04 万 人、占出再就 业中心的再就业人数的 72%。 换言之、目前国有企业下 岗后再就业 的多数有赖于中小企业的发展。 一、重庆市中小企业的发展特征 由于重庆市经济社会 发展的自身特殊性、重 庆市中小企业的发展特征如下 : 从 发展 阶段上来看、 重庆市中小企业的发展可划分 为两个显著 阶段、即从高度集 中计划管理体制向政 资分离、政企分离、政事分离的 转变、其主要表现为政府 经 济职能部 门采取“放”的形式、采取兼并承包租赁等一切形式或手段、政府不再 集中 统管国有和集体中小企 业的经营经济事物、政府也不再拘泥于企业的所有制 性 质、而是采取放 开搞活的 务实态度、 这是思想 观念的一次重大解放、是中小企 业发展从 计划向市 场的体制性过度的重要一 步。这一点从 1997 年底 开始、重 庆市 召 开了重要的合川会议、专题研究中小企 业改革发展 问题、随后在全市范 围内先 后三批下放了中小企业管理 权限、从而顺利地 实现我市中小企 业改革的第一 阶段 性目 标。 东南 亚金融危机爆 发后、大力 发展中小企 业作 为防范危机的重要警世之一、重 庆市在努力完成国有大中型企业三年改革脱困的 总体目 标下、加大了中小企业的 扶持力度、重 庆市中小企业在 经历清理“三金”、“三乱”后、提高了内在竞争力、 绝大多数中小企业 日趋成熟、有的已 发展成了全市乃至国内有名的大型企 业集 团、 如宗申、力帆公司等。因此、我市中小企 业经历了管、放、扶两个阶段、已从重 视政策效 应向重视管理 创新与技 术创新的 战略性转变。 从中小企 业分布的行 业特征来看、我市中小企业主要分布在制造业与服 务业、 再次 为建筑 业。其原因是、重 庆市是有名的老工业基地、是中国西部地区重要的 工商业重 镇、也是长江流域 经济带特 别是 长江上游 发展的 经济中心。尤其值得指 出的是、自改革开放以来、重 庆市成功地 实现了“军转民”的 战略性调整、已 经 形成了汽 车、摩托车为主体的第一支柱产业。目前重 庆市是中国最大的摩托车生 Ch8-1 第 8 章 重庆市中小企业的发展现状与振兴对策 产基地和出口基地。汽 车生产也从重、中、 轻、轿、微、货车等无所不有、 这既 为中小企业发展提供了巨大的市 场空 间、也形成了重庆市中小企业、特别是制造 业的一大发展特色。当然、 这一 发展特色的利弊使然、近两年摩托 车行 业的不景 气、导致不少与之相 关的中小企业停 产、转产甚至破产、望江兴华公司 现已全部 转产仅是一例。 二、重庆 市中小企业发 展中的问题 应该说、中小企业发展中的 许多重大观念性 问题已经解决或基本解决、如所有 制属性等 问题。而且、中小企 业发展的 现实成就也勿 须赘言、但不可否 认的是、 虽经多年改革 发展、重 庆市中小企业只在 经营发展中尚有不少 问题亟待解决、这 些 问题集中表 现在以下方面: 1 ．管理体制和机制 问题 从目前来看、绝大多数中小企业属于家族式管理、这种管理方式不利于吸纳社 会优秀人才、与日趋激烈的现代企业竞争氛围不相适应。另一方面、目前发展相 对成熟的中小企业在企业内部机制上有旧体制、旧机制的复归倾向、俨然“二国 营”、这在用人制度、分配制度方面十分突出。 2 ．资金 问题 从发展中国家的长期发展过程来看、资金将成为发展