土地徵收條例第三十條之徵收補償標準.PDF

土地徵收條例第三十條之徵收補償標準 167 土地徵收條例第三十條之徵收補償標準＊ —綜論 年後之最高行政法院相關判決 2000 張永健 ＊＊ 目 次 壹、導論 （二）具體事件？ 貳、土地徵收條例第三十條之解 四、加成補償成數之定性 釋 五、行政法院應尊重地價評議 一、從「參考」到「比照」的 委員會對公告土地現值之 關鍵修改 評定？ 二、一般正常交易價格之真意 六、行政法院應尊重地價評議 三、可能之批評與本文回應 委員會對加成補償成數之 參、最高行政法院裁判檢討 評定？ 一、公告土地現值與加成補 七、加成補償成數不用依個案 償，當然為合理補償？ 決定？ 二、一般正常交易價格，只需 八、逕為裁判，還是發回原處 用來「參考」？ 分機關？ 三、公告土地現值是一般處 肆、結論 分？ （一）「直接」發生法律效果？ ＊ 投稿日： 年 月 日；接受刊登日： 年 月 日。 2009 10 13 2009 12 17 作者感謝兩位匿名審查人、台北高等行政法院林樹埔庭長、葉俊榮教授、張 文貞教授、黃舒芃教授、劉淑範教授、李念祖律師、孫德至律師的寶貴意 見。本文初稿發表於台灣大學法律學院在 年 月 日舉辦之第九屆行政法 2009 12 5 實務與理論研討會，感謝與會來賓之提問與指教。研究助理陳瀅竹小姐，提 供非常有價值的研究協助，在此並致謝忱。 ＊＊美國紐約大學法學博士；中研院法律所籌備處助研究員。 kleiber@.tw 168 6 2010 3 《中研院法學期刊》第期（ 年 月） 摘 要 土地徵收條例第三十條規定，縣市主管機關應「比照一般正常 交易價格」而提交地價評議委員會評定土地徵收加成補償成數。但 此規定向來被行政機關與行政法院解釋為僅有參考性質。是故，雖 然被徵收人所獲得之總徵收補償大多低於一般正常交易價格，行政 法院並不認為此違反土地徵收條例之意旨。本文主要運用立法原意 解釋與文義解釋，主張立法院在第三十條使用「比照」二字之本 意，在使被徵收人可獲得一般正常交易價格作為補償。行政機關給 予低於此數之補償，乃屬違法，行政法院應撤銷徵收補償處分，拒 絕適用違法之加成補償成數，並依據一般正常交易價格，逕為決定 徵收補償數額。最高行政法院在 2000年後諸多判決，對涉及之相關 議題，與本文見解不同，應有重新檢討之必要。 關鍵詞：徵收補償標準、一般正常交易價格、公告土地現值、加成 補償、地價評議委員會、立法原意解釋、文義解釋、最高 行政法院、土地徵收條例、判斷餘地。 土地徵收條例第三十條之徵收補償標準