第七章 依授权与依委托行使行政职能的组织.pptVIP

第七章 依授权和依委托行使行政职能的组织 一、法律、法规授权的组织的概念 法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使  特定行政职能的非国家机关组织。 第一、法律、法规授权的组织是指非国家机关组织。它们  在履行和非履行国家职能时，具有不同的法律地位。 第二，法律、法规授权的组织履行的是特定行政职能而非 一般行政职能。 第三，法律、法规授权的组织履行的职能为具体法律、法 规所授，而非行政组织法所授，且授权通常是有期限的。 二、被授权组织的条件和范围 （一）社会团体 法律、法规授权社会团体履行某种行政职能，办理一定行政事务的情况是大量的、常见的。 （二）事业与企业组织 法律、法规授权事业组织履行特定行政职能的情况是较多的；相对于事业组织来说，法律、法规较少授权企业组织行使行政职权，但这种情况也不是绝对的。 （三）基层群众性自治组织 基层群众性自治组织主要指城市和农村按居民居住的地区设立的居民委员会和村民委员会。它们根据相应的组织法的授权行使多种行政职能。 （四）有关的技术检验、鉴定机构 三、被授权组织的法律地位 第一，被授权组织在行使法律法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位。 第二，被授权组织以自己的名义行使法律、法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任。 第三、被授权组织在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。 一、行政机关委托的组织的概念 行政机关委托的组织是指受行政机关的委托履行一定行政职能的非国家机关的组织。 第一，受委托的组织不是行政机关，也不是其他国家机关，它们的基本功能不是行使行政职能或其他国家职能，而是从事其他非国家职能性质的活动。 第二，受委托的组织仅能根据委托行使一定的行政职能，而不能行使一般的行政职能。 第三，受委托的组织行使一定的行政职能是基于行政机关的委托，而非基于法律法规的授权。 第四，受委托组织与委托行政机关的关系不同于行政机关内部的委托、代理关系。 第二节 行政机关委托的组织 二、受委托组织的条件和范围 第一，受委托组织应是依法成立的管理公共事务的事业组织。 第二，受委托组织具有熟悉有关法律、法规、规章和任务的工作人员。 第三，受委托组织履行受委托职能需要进行检查或者技术鉴定的，其 应有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。 基本概念：依授权行使行政职能组织 、依委托行使行政职能组织 复习思考题： 1．如何理解被授权组织的条件和范围？ 2．如何理解被授权组织的法律地位？ 3．如何理解受委托组织的条件和范围？ 4．如何理解受委托组织的法律地位？ Your company slogan 周恩来政府管理学院教授、博导 沈亚平 第一节 法律、法规授权的组织 第一节 法律、法规授权的组织 第一节 法律、法规授权的组织 第二节 行政机关委托的组织 第二节 行政机关委托的组织 三、受委托组织的法律地位 受委托组织不是行政主体，其行使一定行政职能必须以委托 行政机关的名义进行，且由委托行政机关对其行为向外部承担法 律责任。 本章复习参考 Your company slogan