第三节 土地管理法.pptVIP

A.复垦后的集体土地： （一）不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征用； 　　（二）经复垦不能恢复原用途，但原集体经济组织愿意保留的，可以不实行国家征用； 　　（三）经复垦可以恢复原用途，但国家建设不需要的，不实行国家征用。 B.复垦后的国有土地: 企业用自有资金或者货款进行复垦的，复垦后归该企业使用；根据规划设计企业不需要使用的土地或者未经当地土地管理部门同意，复垦后连续二年以上不使用的土地，由当地县级以上人民政府统筹安排使用。 C.企业采用承包或者集资方式进行复垦的，复垦后的土地使用权和收益分配，依照承包合同或者集资协议约定的期限和条件确定；因国家生产建设需要提前收回的，企业应当对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费。 一、违反土地管理法的行政责任 1、行政责任的概念及特征 （1）概念：行政责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应承担的行政法律后果。 （2）特征： 行政责任的主体是行政法律关系主体，包括行政主体和行政相对方； 行政责任是由于行政主体违反行政法或不履行行政法职责和义务而引起的 行政责任是一种法定责任，具有强制性。 2、行政责任的构成要件 （1）有违反行政法律义务的行为； （2）承担行政责任具有法定依据； （3）主观上有过错。 3、行政主体承担责任的方式 （1）通报批评； （2）赔礼道歉、承认错误； （3）恢复名誉、消除影响； （4）返还权益或恢复原状； （5）停止违法行为； （6）依法履行职责； （7）撤销违法的行政行为或纠正不正当的行政行为 （8）行政赔偿。 二、违反土地管理法的民事责任 1、民事责任的概念和特征 （1）概念：是指民事主体违反民事义务而依法庆当承担的民事法律后果。 （2）特征： 民事责任以民事义务的存在为前提； 民事责任主要是财产责任； 民事责任以恢复被侵害的民事权益为目标； 民事责任是一种独立的法律责任。 2、民事责任的构成要件 （1）有损害事实的发生； （2）行为人的行为具有违法性； （3）损害事实与行为之间有因果关系； （4）行为人主观上有过错。 3、民事主体承担民事责任的方式 （1）赔偿损失； （2）停止侵害、排除妨碍； （3）罚款； （4）消除危险； （5）赔礼道歉。 三、违反土地管理法的刑事责任 1、刑事责任的概念和特征 （1）概念：指行为人违反刑事法律的有关规定，并依法应当由国家司法机关追究刑事法律后果的一种否定性评价。 （2）特征： 强制性和对犯罪人的谴责性； 法律性； 必然性与平等性； 严厉性与专属性。 2、土地违法的刑事责任的规定 《土地管理法》第八十四条　土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《刑法》第二百二十八条　以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。 第三百四十二条　违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第四百一十条　国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。 2、土地使用权具体内容 （1）使用权。对土地的开发、利用、经营的权利。但使用必须依照法律和合同的规定进行，不得擅自改变土地的用途，不得危害他人的合法权益。 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条规定“土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。 （2）收益权。使用权人享有使用土地上利益的权利。 （3）有限处分权。土地利用权、出租权、转让权、抵押权。 3、土地使用权的性质和特征 （1）性质：依照《土地管理法》第九条规定：“国有土地和集体所有的土地可以依法确定给单位和个人使用”。土地使用权是与土地所有权并列的权利。 （2）特征 土地使用权具有派生性。表现在土地使用权是从土地所有权中分离出来的一种权利。“分离”指土地所有权人在不丧失所有权的情况下，将部分权能暂时或长久地让渡与他人享有。从土地所有权人乒中取得的土地使用权，或多或少会受到所有权人意志的制约。土地使用权的行使必须符合法律的规定和合同的约定。 土地使用权具有物权性。土地使用权人对土地享有独立的支配权和排他性的占有、使用、收益权。除法律规定或合同约定外，土地使用权行使使用权不受他人干预。 物