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　　中国面临的国际经济摩擦与对策论文 .. 摘要：本文探讨了目前中国面临的国际经济摩擦的特点、原因和对策。文章认为，目前中国已经进入国际经济摩擦高发期，但这是中国经济崛起进程中的正常现象，我们既要高度重视，又不能盲目渲染。中外经济摩擦之所以愈演愈烈，既有国际贸易保护主义和“中国威胁论”等外部因素，也有中国经济发展和转轨过程中存在的结构性缺陷等自身因素；针对上述原因，提出了应对中外经济摩擦的若干对策..，主要包括调整经济发展战略、体制和政策，构建有效的企业应对体系，推进世界贸易自由化和积极利用WTO争端解决机制等。 关键词：经济摩擦 中国 世界贸易 WTO 近年来，中国对外贸易迅猛发展，国际竞争力明显增强。但同时，中国与其他国家的经济摩擦越来越多，进入了国际经济摩擦高发期。如何化解中外经济摩擦成为重大课题。 一、中国进入国际经济摩擦高发期 近年来，中外经济摩擦频繁发生，正在面临着日益严重的“国际经济摩擦潮”。目前中国面临的国际经济摩擦具有如下特点。 1.中外经济摩擦日益频繁 近年来，中外经济摩擦明显增多。根据香港《文汇报》2004年2月22日的报道，2003年中国企业遭遇出口应诉案件60起，其中反倾销案件47起。虽然案件数量和上年不相上下，但涉案金额分别达到25.93亿美元和18.75亿美元，分别比上年剧增228.5%和315%。 以中国企业最为头痛的反倾销为例。过去，中国出口遭遇的反倾销摩擦很少，但随着时间的推移，国外对中国采取的反倾销行动次数持续增加，并呈愈演愈烈之势，。根据统计，20世纪80年代平均立案6.5起，90年代前半期(1991-1995年)平均每年立案上升到31.8起，90年代后半期(1996-2000年)平均每年立案数进一步上升到37.6起。进入21世纪以后，国外对华反倾销更加频繁，2001-2003年立案数分别高达55起、51起和47起。 非常不合理的是，尽管中国目前的出口占世界出口总额的比重很低，但却成为世界上遭受反倾销最多的国家。根据WTO的统计，1995-2003年，中国遭受其他WTO成员反倾销立案次数为356起，占WTO成员反倾销总量的14.7%，其中2003年竟然高达21.4%；遭受最终反倾销措施254起，占WTO成员反倾销总量的16.8%，其中1997年竟然高达26.6%。而同期中国出口占世界出口总额的比重则非常低，2003年也只有6.0%(参见表1)。 这表明中国出口受到国外反倾销损害的频率大大高于一般国家，与其占世界出口总额的比重非常不相称。 2.发达国家为中外经济摩擦的主要对象，但与发展中国家的摩擦也不容忽视 到目前为止，中外经济摩擦主要发生在中国与发达国家之间。这具体表现在两个方面：一是次数较多。中国每年发生的国际经济摩擦主要是由发达国家引起的，或者是针对发达国家的。二是金额较大。中国与发达国家的经济摩擦每次涉及的金额都比较大。中外经济摩擦之所以主要发生在中国与发达国家之间，是由中国的贸易格局决定的。目前，中国的主要贸易伙伴均为发达经济体，对发达经济体的出口占中国对外贸易的绝大部分比重。随着中国与发达国家的贸易往来越来越密切，双方发生贸易摩擦的可能性也就越来越大。 尽管中外经济摩擦的主要对象是发达国家，但中国与其他发展中国家的经济摩擦也不容忽视。在有些领域，中国与其他发展中国家的经济摩擦可能在涉案金额上无法与发达国家相比，但在发生的次数上却大幅度增加，甚至超过了中国与发达国家经济摩擦的次数。仍以反倾销为例，近年来，中国遭受国外反倾销行动最多的不是来自发达国家，而是其他发展中国家。根据WTO统计，1995~2003年，发展中国家对中国的反倾销立案数量为226起，占中国所受反倾销立案总量的63.5%。这说明，使中国出口屡屡受挫的反倾销壁垒主要不是来自发达国家，而是来自发展中国家(见表2)。 3.中外经济摩擦以贸易摩擦为主，但涉及诸多经济领域 中国目前的对外投资尚处于起步阶段，仍然处于商品输出的发展阶段。因此，中外经济摩擦以贸易摩擦为主，但所涉及的领域十分广泛。除了贸易领域以外，以下领域也经常发生中外经济摩擦：(1)知识产权领域。例如20世纪90年代的中美3次知识产权大战以及后来的DVD知识产权纠纷和现在的高清晰彩电的知识产权纠纷等。目前，中外知识产权摩擦的主体已经由政府转变为企业，即中外企业之间的知识产权纠纷。在这些知识产权纠纷中，作为被告的常常是中国的企业。(2)产业政策领域。主要是由中国政府部门出台的产业政策在市场准入、企业待遇等方面违反WTO规则所引起的。例如，美国对中国政府实行的国内半导体企业税收优惠政策多次表示抗议，最近甚至诉诸WTO争端解决机构。(3)技术标准领域。一方面，他国实行的技术标准限制了中国的出口，引发中外经济摩擦；另一方面，中国实行的一些技