地理：4.3《城乡公共服务设施与生活环境》素材(新人教版选修4).docVIP

地理：4.3《城乡公共服务设施与生活环境》素材（新人教版选修4）如何统筹城乡基础设施建设和公共服务 农村基础设施和公共服务体系是农业和农村经济发展的重要支撑，是改善农民生产生活条件的重要物质基础。 按照《决定》的精神，必须统筹城乡基础设施建设和公共服务，推进城乡基本公共服务均等化，逐步建立城乡统一的公共服务制度。 第一，必须全面提高财政保障农村公共事业的水平。统筹城乡基础设施建设和公共服务，就是要在城乡之间均衡配置公共资源，逐步改变城乡分治的状况，形成城乡统一的公共服务制度，为城乡居民提供均等化的基本公共服务。建立农村基础设施和公共服务投入保障机制，应按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，重点在增量调整上下功夫，逐步形成财政资金稳定增长格局。要根据基础设施和公共服务的层次性和受益范围，明确各级政府的责任。由于中西部地区财力较弱，应逐步减少和取消中西部地区涉农投资的地方资金配套。 　　第二，优先搞好农民最迫切需要的农村基本公共服务。现阶段城乡基本公共服务均等化就是为城乡居民提供与公共财政职能和国家财力相适应的最基本的公共产品。要重点支持与农民生产和生活直接相关的以农田水利为重点的农业基础设施、农村饮水、农村公路、农村能源、农村环境治理等基础设施。要完善相关政策，提高公共财政对农村义务教育的保障水平，让城市和农村、发达地区和落后地区的儿童都能获得大体均等的义务教育资源，促进城乡义务教育均衡发展。切实加强农村公共卫生服务，提高农民医疗保障水平。完善农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度，探索建立农村新型社会养老保险制度，解决好被征地农民和农民工社会保障问题，完善农村社会救助制度。 公共服务设施设置要求 第一类：公益性服务设施 1、包括社会服务和物业管理。社区服务用房主要用于办理社区公共事务、组织居民活动和提供社区服务功能，包括社区办公、社会家政服务、就业指导、咨询服务、治安联防、计生服务、图书阅览等。 物业管理用房为小区物业管理办公及附属用房，为居住小区内建筑与设备维修、保安、绿化环卫管理等提供服务。 2、社区服务和物业管理用房建筑面积不低于小区总建筑面积的5‰。 3、社会区服务和物业管理用房应设置在小区内部，方便居民进出，小于300平方米的可以结合其他公共建筑或住宅设置，但应有独立的对外出入口和一定的停车场地，大于300平方米须独立设置。 第二类：经营性服务设施 1、包括为不区居民服务的一般性商业设施（包括农贸市场和商业零售等服务设施）和半公益性服务设施（为居民所共有，可进行商业化经营的设施，包括文化娱乐、社区医疗、养老院、托老所等设施）； 2、一般性商业设施（不含农贸市场）一般安排粮油、综合百货、日杂、餐饮以及美容美发、修理等满足居民日常基本生活需要的便利设施，其总面积不得大于小区总建设面积的2%；应设置在小区内部，面积大于600平方米、且设计为集中开口的商业综合体形式的，在满足规划要求的前提下，可以在小区出入口附近、沿城市道路布置。 3、农贸市场应设在运输车辆易于进出的相对独立地段，在城市次干道或支路上有直接开口，保证足够的停车场地，并与住宅保持一定的间隔，避免干扰。 4、小区文化娱乐设施（会所）一般提供文娱、健身、影视、青少年科技艺术活动、老年人学习等方面的功能，对于丰富社区居民业余活动、倡导健康向上的生活方式起着不可或缺的作用，一般在小区中心、结合小区集中绿地布置。 5、社区卫生服务站主要开展一般常见病治疗、提供家庭病床、妇幼保健、计划生育技术指导、健康教育与咨询等服务。 6、养老院（托老所）主要满足老年化社会居民对养老设施的需求，养老院、托老所可以就近为社区老年人提供全托、日托服务，其生活用房应满足冬至日2h以上日照要求，活动场地应有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外。 第三类：教育设施 1、包括中小学和幼儿园。 2、中学、小学应根据中小学布点规划，结合其服务范围均衡布置。小学的出入口应避免设置在城市干道上。教学楼应满足底层满窗冬至日不少于2h的日照标准。学校运动场与邻近住宅要保持一定的间隔；学校操场宜向社会开放，综合利用有限的土地资源，以实现资源共享。 3、托、幼园所应设于阳光充足，接近公共绿地，便于家长接送的地段，三班和三班以下的托、幼园所，可混合设置，也可附设于其他建筑，但应有独立院落和出入口，四班和四班以上的托、幼园所，其用地均应独立设置。幼、托建筑宜布置于可挡寒风的建筑物的背面，建筑层数不宜高于3层，其生活用房应满足底层满窗冬至日不小于3h的日照标准。活动场地应有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外。 第四类：市政设施 1、包括给排水设施、交通设施、电力设施、环卫设施、煤气设施、通信设施等。 2、公共交通首末站应根据城市综合交通体系规划合理确定