主权范畴再思考论文.docVIP

　　主权范畴再思考论文 .freelana”（“罗马治下的和平”）或“PaxBritannica”（“不列颠治下的和平”）等情形。今天，倘若美国硬要把它的国内法变成世界法（它的确是某些美国人的梦想），并且所有其它国家也都心甘情愿接受这种安排，也可能出现一种“PaxAmericana”。不过，事实上，如今的国际社会，即不可能处在彼此隔绝、不通信息的部落社会时代，也不会接受“美国式世界法”的安排2；它决定了现代国际法的独特定位，即存在于介乎“美国式世界法”与部落社会之间的国际体系内，建立在各平等主体都同意的交往方式和规范之上，体现在各国国内法律和利益需求同国际共同体的规则和秩序的辩证矛盾之中。 深一层的含义在于，国际法与国家有必然联系，国家的一切“要素”（如领土、国民、政府以及相应的对内管辖权、对外交往权以及合法使用暴力的权利等等）均由国际法决定。3一般来说，只有当国家而非个人或任何其他非国家行为体成为国际法的主体时，正常的国际秩序才得以建立，主权国家才有平等可言。主权即意味着国家之间的权利对等和地位平等，主权既不得授予任何个人、团体和非政府组织（不管它们多么弱小无助和令人同情），也不能授予任何国家间机构（即便它们再强大和有权威）。因此，象著名华裔美国国际法学家熊玠教授指出的那样4，国际法就其本身含义而言，只能存在于类似现在这样的民族国家所组成的国际体系中；在这种国际体系中，每个国家都是主权国家并且不存在高于它们的任何权威（所谓的“无政府状态”）。并且，在这种体系中，各国间有足够的联系以保证引导其相互关系的共同标准存在之必要（因而有了秩序）。以这种逻辑进行论证，不难见到，无政府与秩序相伴而生。与某些人的说法相反，现代国际体系中的无政府状态是国际法存在的一个必要前提。首先，无政府导致了各国间的原则上平等共处，各国都是主权国家，不存在凌驾于其上的权威。由于主权在每个国家都是绝对的和排他的，主权国家间的平等共处界定了国际关系体系中各组成部分之间跨国界的关系。主权国家间的平等共处表明了体系的另一性质，即在各个平等共处的单位（即民族国家）之间，不存在“垂直的”义务，只存在“水平的”义务。之所以如此，是因为在权力分散的国际体系中，体系的各组成部分（国家）之间的关系是协调性的而非上下级的。因此，在无政府状态下，国际法既是平等共处的各个单位（即国家）之间相互协调关系的产物，同时又对这种关系起引导作用。 国际法的上述基本定理或判断，并不等于说实力不等的国家拥有同样的发言权或实际支配力。主权国家间原则上的平等，或者说国际法赋予它们的各种权利，既不代表、也不说明它们之间的力量和国际地位的实际分配状况。打一个或许不太准确的比方，国际法只是一个约束力有限的法理框架，它至多满足最低限度的交往需求，像一个装满各种动物的笼子，它能够将动物装进去和使之勉强生存，却无法阻止动物之间以强凌弱、以大欺小的现象发生。这方面的事例比比皆是，实在太多。众所周知，美国就一向把它的某些国内法凌驾于国际法之上，美国人经常可以视本国需要强令国际机构“改革”或通过某些决议，尽管它有时成功、有时失败。更有甚者，美国法官和特工可以对美国人在外国受害进行不择手段的追究，美国人以及一些西方国家已经形成了跨国界进行绑架的惯例。它们的借口及其法律解释是，“以不恰当手段抓住的罪犯可以被合法地拘押”（malecaptusbenedetentus）；5这本是某些国家的一项国内立法原则，但却被很多国家援引到国际交往中，其中包括加拿大、法国、德国、英国和以色列，最臭名昭著的当然是美国。看看这些国家的“身份”吧，均为综合实力显赫、尤其是军事和技术实力超人一头的西方发达国家（以色列也可勉强列入西方阵营）。在很多情况下，人口和面积等规模指数、技术和资金等能力指数，已经天然地决定了原则上权利平等的主权国家之间在实际生活中的权利不平等。例如，一些弱小贫穷的第三世界国家，由于缺少资金或技术而同某些发达国家进行所谓的“减排贸易”（即由西方国家出钱，“赎买”发展中国家降低污染指标所花费的某些代价），出卖本属于自身的海洋洋底矿物资源甚至国家的整块洋底矿区，或标价出卖联合国有关管理机构分配来的属于各国的太空电磁频谱区段，甚至连一些本该自己国家派代表出席的国际会议，因无钱购机票赴会，只好“委托”西方发达国家的某些个人或团体代为出席和谈判。再举一个典型事例：南极开发和利用。按理说，南极是人类共同财富，应当权利平等、各国有份。然而，实际情况是，没有资金和技术能力在南极建立永久性的越冬考察站并实施重大科研项目的国家，《南极条约体系》根本就不予接纳。建造一个南极考察站，少则数百万美元（如波兰建立的考察站），多的更以上亿美元计（如前西德的考察站）。建一艘破冰船至少需要5000万美元。无论从技术上、财政上还是后勤保障上看，世界上仅有极少