如何提高高校零星修缮工程审计质量.docVIP

如何提高高校零星修缮工程审计质量 如何提高高校零星修缮工程审计质量 近年来，随着高等教育事业的不断发展，高校招生规模不断扩大，基本建设规模也在不断扩大，同时，随着原有建筑设施逐年老化及新建设施不符合各使用部门的要求，高校零星修缮工程也随之增多。虽然每项零星修缮工程较大型基建工程来说金额较少，但是数量多，一年下来也需要近千万的维修资金。因此，搞好零星修缮工程审计是提高高校建设资金使用效率和节约学校建设资金的重要环节。如何提高高校零星修缮工程审计质量，降低审计风险，提高资金利用率是摆在高校审计人员面前的一项重要课题。 　　一、高校零星修缮工程特点 　　（一） 经常性、紧迫性：为了保证高校教学、科研、日常办公、学生生活等正常运行，对校内建筑物、基础设施等的维修、定期保护性修缮及由于用途改变而做的改造或装饰工程（比如：将几间办公室改造为会议室）都具有经常性。对于 跑冒滴漏等零星修缮工程要求时间紧，任务重；对于教室、学生公寓等的维修、粉刷工程必须在寒暑假进行施工，对工期要求紧。 　　（二）复杂性、施工难度大：高校修缮工程涉及到修缮、土建、装饰、安装、市政道路、绿化等多个方面，对工程负责人专业要求较高同时对审计人员的专业要求也较高。由于许多高校的建筑物兴建时间比较早，图纸及相关建筑资料丢失，这就增加了零星修缮工程施工难度；由于高校内教师及学生的人员较密集，在施工中对防护措施的要求较高，同时上下课时人流较大也增加了施工难度。 　　二、高校零星修缮工程审计现状 　　（一）开工前内控制度不健全 　　1、工程招投标方面。高校零星修缮工程有些没有公开招标， 而是议标或直接指定施工队；或者将达到招标条件的工程在结算审计时将其拆解为多个工程报审来规避招标。 　　2、签订的合同方面。施工合同签订环节没有严格的监督制度，施工合同内容不具体，、不完善，条款存在严重漏洞， 使审计缺乏可靠的依据。 　　（二）施工中管理不到位 　　1、工程管理人员专业水平较低 　　由于零星修缮工程涉及专本文由论文联盟http://wWw.LWlm.cOm收集整理业多，对工程管理人员专业水平要求较高，而许多高校存在着重基建轻修缮的问题，使得对零星修缮管理人员选拔与培养重视不够，同时零星修缮工程大多要求时间紧任务重，因此，出现了工程管理不及时不到位，致使施工过程中出现施工工艺不完整，偷工减料以次充好等现象，给工程质量留下隐患。 　　2、现场签证管理不规范。有的管理人员缺乏责任心，导致施工过程中出现大量不及时、不真实的签证变更，有的施工单位甚至在工程结算审计过程中与审计人员核对工程预算时还在补签证。由于签证变更是审计人员出具审计报告的主要依据，如果审计部门未能发现签证变更中存在的问题，就会给审计工作带来风险。 　　（三）完工后结算审计需加强 　　1、零星修缮工程资料报审不及时。许多施工单位在开工前及施工过程中没有通知审计部门到现场查看，尤其是隐蔽工程没有留下任何资料，等到工程早已完工投入使用，结算资料才送交审计部门，致使审人员到现场核对工程量时都已经看不出来哪些是新做的工程；对于一些隐蔽工程，工程量就更无法计算，如地下管道的更换、开挖的土方量等，这样就无法核对工程量，除非开挖验证，否则很难确定工程量，实际中开挖验证是很难做到的。 　　2、定额套用错误。施工单位在决算中对工程项目采取高套定额、错套定额、重套定额的手段以提高工程造价。例如：墙面粉刷乳胶漆定额中已包含刮腻子项，施工单位决算中，在套取粉刷乳胶漆定额后，又套了一项刮腻子定额。 　　3、高报材料价格，多记材料用量。目前，市场上的建筑材料品种繁多，优劣混杂，价格参差不齐，存在收集难，准确把握更难等不利因素，施工单位经常以次充好，高报材料价格。有些工程是拆除旧设备换到其他地方继续使用，比如拆除的暖气管、电线等重新使用，施工方将这部分材料记为新材料。 　　三、如何提高高校零星修缮工程审计质量 　　1、加强内控制度管理。审计部门应当针对零星修缮工程指定具体的审计实施细则，控制关键环节、关键点。首先，审计部门应当参与高校零星修缮工程的招标，从源头就参与到工程中来，对工程有初步的了解。其次，高校零星修缮工程应在开工前将工程立项文件、预算书、施工图纸、施工合同及招投标材料交给审计部门，以审查有无化整为零、高估冒算、超出标准的情况出现。再次，审计部门应参与隐蔽工程验收，在隐蔽工程隐蔽前收集相关资料以备竣工结算使用。 　　2、加强施工管理。首先，高校零星修缮工程负责人要经常参加相关业务培训，有条件的可以考取相关专业的资格证书，增加施工管理的效率。其次，高校零星修缮工程负责人要经常深入施工现场，了解施工过程，及时发现问题，对于施工现场的签证变更要谨慎对待，要看清是否为投标报价中已包含的工程内容，施工单位将其分解单独