政府投资审计的有益探索.docVIP

政府投资审计的有益探索 政府投资审计的有益探索 　近年来，为论文联盟http://Www.LWlm.cOm全面对接济宁都市圈，提高区域发展参与度，汶上县牢牢把握高点定位跨越发展总基调，大力实施城市化追赶战略，确立了优化中心、南联北延、两翼延伸、融入济宁的城市发展思路，不断提升承载能力和服务功能，全力打造现代新城、文化名城、生态水城，造就了汶上令人神往的魅力之都。 　　 大发展必然有大投入、大建设的支撑。随着汶上经济社会跨越发展和城市建设规模日趋壮大，全县政府投资建设项目越来越多，如何有效地加强政府投资建设项目的审计监督，促进提高建设项目的经济效益、社会效益和环境效益，越来越成为县委、县政府关心的重点，人民群众关注的热点。 　　 汶上县审计局在县委县政府和上级审计机关的领导下，坚持围绕中心、服务发展、强化监督、推动跨越方针，着力增强投资审计工作的宏观性、时效性、预防性和建设性，切实发挥了审计保障经济社会健康运行的免疫系统职能。近年来，审计完成政府投资重大建设项目113个，核减工程造价累计1.5亿多元，审计建议采纳率92.5%。 　　 县委县政府高度重视，为政府投资审计创造良好发展环境 　　 随着全县经济的快速发展和政府投资项目的不断增加，为确保投资项目取得更好的社会效益和经济效益，汶上县委、县政府高度重视政府投资审计，在机构、人员、经费等方面给予了大力的支持，有力地促进了政府投资审计工作的深入开展。 　　 一是加强政府投资审计专门机构建设。自2006年起，汶上县进入了城市建设的快车道，每年开工建设一大批重点工程。为切实加强审计监督，适应政府投资发展新形势，2007年4月，汶上县成立政府投资审计中心，为隶属于县审计局的副科级事业单位，为开展政府投资审计提供了强有力的组织保障。 　　 二是加强政府投资审计制度化建设。2009年7月，汶上县人民政府出台《汶上县政府投资建设项目审计管理办法》，明确指出本县范围内的政府投资建设项目，一律纳入审计监督范围，不经审计机关审计，不得办理工程结算和竣工决算。2010年1月，《汶上县政府投资建设项目审计规程》开始实行，《规程》指出，审计机关成立审计组，派驻建设单位，对建设项目全程跟踪审计，依法监督建设项目的管理情况，并实施竣工决算审计。 　　 2011年5月，汶上县人民政府印发《汶上县重点项目建设管理暂行办法》，明确规定了审计在项目实施、竣工决算、资金管理、监督管理等环节中的职能作用，对项目实施、结算、竣工决算进行跟踪审计，并出具审计结论，作为支付资金依据，形成资金拨付须过审计关的格局。 　　 三是实施审计人才培养引进计划。树立人才资源是审计事业科学发展第一资源的观念，着力围绕培养能手、高手、强手和行家里手的目标，自2006年起，通过人事部门共引进招聘本科以上专业人才7名，通过担任主审、挂职锻炼等方式，培养了一大批投资审计业务骨干，为政府投资审计工作全面协调和可持续发展奠定了人才基础。 　　 强化重点工程全程跟踪审计，提升审计工作层次和效率 　　 开展跟踪审计是发挥审计免疫系统职能的发展趋势。汶上县审计局不断创新投资审计工作思路和方法，坚持全程跟踪、灵活运用策略，针对不同的项目采取不同的审计模式，同时实行政府投资项目分类管理、质量控制、限时办结、责任追究制度，提升了审计工作层次、效率和质量。 　　 为适应全县建设项目指挥部制，针对重大政府投资项目具有建设周期长、投资额大、技术复杂、控制环节多等特点，汶上县审计局向各大工程建设指挥部派驻审计组，实行项目全过程跟踪，将审计延伸到项目决策、论证、实施、验收的全过程，深入项目现场，对工程材料价格的制定、重大设计变更、隐蔽工程及追加工程量等情况进行跟踪核实，能够及时获取项目进展信息，发现违规问题，提出整改意见，便于对项目现场情况进行监管调度，最大限度地发挥审计机关监督政府资金真实、合法、有效使用的职能。 　　 有效落实现场签证制度，创新四种现场跟踪审计签证单，即：施工前现场调查记录、隐蔽工程现场签证单、施工变更签证单和工程主要材料记录表，由建设单位、施工单位、跟踪审计人员在施工过程中现场记录，获取了工程结算的第一手资料，为后期竣工决算奠定基础。 　　 广泛应用计算机软件及先进设备进行审计，如金三利、胜通、广联达、同望等工程审计软件，CAD制图软件，通过这些软件的综合运用，既可以加快审计速度，又可以减少审计过程中的人为失误，大大提高了审计效率和审计质量。全过程利用摄像、录像等技术装备，对项目原始地理地貌进行测量取证，对隐蔽工程及其他重要环节等进行现场取证，为竣工决算提供可靠保证。 　　 全过程跟踪实行动态监管机制，纪检组定期检查纪律执行情况，与被审单位座谈沟通，将事前预防、事中控制、事后监督三者有机结合起来，使审计监督贯穿于工程实施的