第3章 购买支出.pptVIP

3.1 公共服务支出 3.2 国防支出 3.3 文教科卫支出 3.4 农业支出 3.5 基础设施与基础产业支出 2、按支出对象的不同，公共服务支出可分为人员经费和公用经费 3、按支出用途划分 公共服务支出按用途可以分为基本建设支出、支援农业支出、科学文教卫生支出、抚恤和社会福利救济费、国防支出、行政管理费、对外援助支出等。 此外，我国财政目前还存在着资本性质的支出，如一部分基本建设支出和企业挖潜改造资金支出，等等。 随着国有经济退出一般竞争性和经营性领域，资本性质的支出也将逐步淡出财政支出的内容和范围，而大体上仅余下公共支出。 4、按支出的使用部门分类 用于工业、农业、林业、水利、交通、邮电、商业、物资、文化、教育、科学、卫生、国防、行政等部门的支出。 5、按支出项目划分 （1）人员经费 基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费 （2）公用经费 行政事业单位用于日常办公、业务活动方面的经常性开支。 有公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用等。 社会保障费 3.1.2公共服务支出的概念与特点 所谓“公共服务支出”，是财政提供的用于公共服务机关、司法机关和外事机构在行使其特定职能时所需要的各项支出。公共服务支出是财政支出中重要的经常性支出项目，是各级政府履行社会管理职责的物质保障，是政府向社会公众提供公共服务活动的经济基础。 从性质上看，政府的社会管理活动是一种典型的纯公共产品；公共服务支出，一般表现以下几个特点： 1、公共性 2、消耗性 3、稳定性 另外，还要加强上下级之间、审计部门、监察部门、社会和公众的监督，使公共服务支出逐步科学化、规范化。 3．国防的负担难以合理确定 提供国防产品的成本来自税收 每个人对国防产品的评价不一，并且不可能真实反应从国防产品总所得利益，这使得每个人愿意支付的税收数量不尽相同。 国防支出的合理数量界限，难以由一般模式来确定的。 实际上，如何安排国防支出，很大程度上是由政治程序决定的。 十八报告中的教育政策 一是努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平， 合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，持 特殊教育，提高家庭经济困难学生资 助水平，积极推动农民工子女平等 接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。 加强教师队伍建设。 二是要推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动 者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就 业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业，促进创业 带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳 定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳 动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关 系。 3.3.3文化体育与传媒 财政用于文化、文物、体育、广播电视、新闻出版等事业发展的财政支出。 2011年 415.88亿元 2012年 494.68亿元 　 财政部关于印发《中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金管理暂行办法》的通知 一、专项资金的分配使用应坚持以下原则 （一）支持公益原则。专项资金重点支持公益性文化事业单位发展，推进建立公共文化服务体系。 　　（二）择优扶持原则。专项资金对积极深化文化体制改革、管理工作到位、资金使用效益高的地区和单位给予重点支持。