第5章 行政导者.pptVIP

第3篇 行政运行管理 第5章 行政领导者;本章要点： 领导及行政领导的基本概念；行政领导的职位、职责和权力及其关系；行政领导的特点、作用及类型；行政领导者的素质；行政领导制度；行政领导的方法与艺术。;5.1 行政领导与行政领导者 5.1.1 领导与行政领导的概念 5.1.2 行政领导的特点、作用及类型 5.1.3 行政领导者的职位、职权和责任 5.1.4 行政领导者的素质要求;“领导”的概念 1、作为名词理解： 领导指的是率领和引导活动的人。 2、作为动词理解： 领导是职权、责任、服务三位一体的创造性 活动过程。 ; ;“行政领导”的概念： 动态——行使行政领导权力，履行行政领导职责，率领和引导行政人员去实现行政目标的活动。 静态——行使行政领导权力，履行行政领导职责，率领和引导行政人员去实现行政目标的人。; 行政领导具体定义： 是指国家行政系统中依法担任行政职务、行使领导职权者通过决策、组织、指挥、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属组织成员，同心协力完成国家行政目标的活动。 它是领导活动的一种，是多种因素有机结合产生的科学活动。它包含以下5 层意思： ; 1.行政领导的主体是担任领导职务、行使行政权力的行政领导者。 2.行政领导的主要客体是行政组织的一般成员。 3.行政领导活动的展开主要是在国家行政系统中。 4.行政领导活动的主要内容是决策、指挥、协调、控制、监督，引导和影响全体组织成员实现行政管理的目标。 5.行政领导活动依法进行。 ;行政领导者的一般特点;行政领导自身的特点: ;行政领导在行政管理中的作用; 行政领导的类型;◆ 按行政领导工作侧重点来划分 1、重人型 2、重事型 3、人事并重型 ;行政领导者的职位—— 指在行政组织中的法律地位和其所担任的行政职务： 1、法律赋予的地位 2、所担任的行政职务 ;行政领导职权—— 职位所赋予并受法律保护的行政权力。 ◆行政领导职权的特点： 1、权责相称 2、权能一致 3、公益性 4、有限性 ; ◆行政领导职权的主要形式 1、法定权 2、奖惩权 3、示范权 ;行政领导责任 —— 担任领导职务所应承担的具体工作和法律上应负的责任 ◆ 行政工作责任 （计划决策） 1、计划决策 2、制定规范，组织协调 ◆ 选用人才 教育激励，知人善任 ; 职位 是行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位（法定地位，行政职务），是行政领导者获得权、责的依据。 特点： 1、以“事”为中心确定，即按政事需要设置职位，非因人设位； 2、职位的数量有限； 3、具有相对的稳定性，不因领导者的变动而变动； 4、职位由上级主管部门依据职能和职权的分配确定，按法定程序任免； 5、职位上的行政领导人员担任职务与责任的时间长短、对职位本身并无影响。;职权： 是职位上的权力。 1、职权是由职位派生出来，职和权紧密联系； 2、职权与职位相称； 3、职权是法定权力。范围：执行权、领导权、管理权、用人权、检查、监督权、协调权。 责任 ： 政治责任、工作责任、法律责任、用人责任; 行政领导者的职位、行政领导者的职权和行政领导者的责任是相互联系、相互制约的。其中，行政领导者的职位是职权、责任的基础。没有一定的职位，也就没有与之相适应的职权和责任。行政领导者的职权是完成一定行政行政职位上的任务、履行行政责任的必要手段。没有一定的职权及其相应的支配力量，行政任务的完成和行政责任的履行，只能是一句空话。; 行政领导者的责任来源于职位，是对一定职位上的行政任务的承诺；行政领导者的职责是职权的本质内容。职权和责任表现为权力和义务的统一。责任和权力相比，责任是第一位的，权力是第二位。 ;行政领导者的素质要求;行政领导者群体结构;案例分析这个班子怎么配备; 政治结构要优良 知识结构要互补 专业结构要配套 智能结构要齐全