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课题 专题一 古代中国的政治制度 第2课 秦中央集权制度的形成 时间 编号 考纲要求 秦朝的统一；皇帝制度；中央官制与郡县制、中央集权制度的形成。 教学过程 ▲概念辨析： 专制主义：指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身（是一种决策方式） 中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。 【考点解读】 中央集权制度的形成 1．背景：通过商鞅变法强大起来的秦国先后灭掉东方6国。公元前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面。建立起空前统一的大帝国。 2．建立 （1）皇帝制度的创立：①确立“皇帝”称号——取自“三皇五帝”，嬴政自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。②基本内涵即皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。 （2）中央官制——三公九卿。三公中，丞相辅佐皇帝处理全国政事；御史大夫执掌律令、图籍，兼监察百官；太尉负责管理军事。三公以下设九卿，分掌朝廷和国家各项行政事务。军国大权完全操纵在皇帝一人之手。 （3）郡县制的全面推行：秦统一全国后，在全国范围内废除分封制，实行郡县制（郡县两级地方行政机构），郡县官吏都由中央政府任免。郡县制奠定了中国地方行政制度的基础。 （4）颁布秦律、制定一套选拔和考察官吏的制度。 3．中央集权制下巩固统一的措施：①统一文字、货币、度量衡和车轨。②北击匈奴、南平百越。③修筑抵御匈奴的长城；大规模移民戍边。④修建以都城咸阳为中心通达全国各地的驰道。⑤开凿灵渠；等等 4．中央集权制度形成的影响：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成起了重要作用；②标志着中国古代地方行政管理的健全，有利于政治的稳定和经济的发展。③秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。 【考点梳理】 一、秦朝的统一 1．秦朝的统一：公元前230年-- ，秦王嬴政统一六国（韩、赵、魏、楚、燕、齐）。北击匈奴、南征百越，建立中国历史上第一个统一的封建王朝-秦朝。 二、皇帝制度 、 、 。 ①为了显示皇帝独尊规定：皇帝自称朕、命令称“制”或“诏”、所用的玉印称“玺”，以增强皇帝的神圣感； ②皇权至上：总揽全国政治、经济、军事一切大权；中央、地方主要官员由 任免；军队调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。 ③皇位世袭：自称始皇，后世为二世、三世以致千万世。 3、影响：秦始皇首创的皇帝制度是中国封建专制制度的重要特征。 。 三、秦朝的中央郡县制中央集权制度的影响 制度的确立。 2、对秦朝的影响： （1）秦朝成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。 （2）秦统一后采取了一系列巩固统一的措施，有利于封建经济文化的发展；对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要作用。 （3）专制权威导致秦实行暴政，阶级矛盾激化，造成二世而亡。 3、对后世的影响： 具有开创性，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，成为中国封建王朝的主要政治制度。 【疑难解惑】 1、中国古代专制主义中央集权制度的形成及其影响 含义：包括专制主义和中央集权两个概念，专制主义是就中央的决策方式而言的。主要是帝位终身制与皇位世袭制。封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权的至高无上和不可分割。中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。  专制主义与中央集权的关系既有区别、又有联系。中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。 沿革：秦朝正式建立—西汉巩固—隋唐完善—宋元加强——明清达到顶峰并渐趋衰落 特点：①皇权至高无上，终身和世袭，独断及随意；②皇帝直接任免各级主要官吏；③地方绝对服从中央，受制于中央 影响：积极方面：①为维护大一统提供了条件；②有利于各地区间经济文化交流。③奠定了两千多年古代政治制度的基本格局（如汉承秦制）。④有利于有效地组织人力、物力从事大规模经济活动或兴建大弄工程，奠定了中华民族长期领先世界的基础。 消极方面：①政治：极易形成暴政，出现政治腐败局面。②经济上：束缚生产力的发展，阻碍资本主义因素成长。③思想文化：阻碍了中国科技的发展。 （有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期，其积极作用是主要方面；封建社会的后期，专制主义中央集权制的消极作用逐渐增大。） 两大基础：