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第三章 财政支出 政府筹集的一定规模的财政收入如何安排使用，才能更大限度地满足社会公共需要，实现社会经济的良好运行和发展，充分体现财政资金的效率效益，一直是财政理论中高度关注的一个重要内容，也是财政实践中必须要面对并设法解决的现实问题，本章围绕这一问题展开探讨。 第三章 目 录 第一节 财政支出概述 第二节 财政支出原则 第三节 财政支出规模 第四节 财政支出效益 第三节 财政支出规模 一、财政支出规模涵义 二、财政支出规模衡量指标 三、财政支出规模的变动趋势 四、财政支出规模不断增长的现实原因 五、财政支出规模不断增长的理论解释 一、财政支出规模涵义 （一）涵义：财政支出规模是指一国在一定时期内（通常为一年或一个财政年度）财政支出的总体数量水平。 （二）重要性： 财政支出规模是反映财政活动规模的另一个重要指标。与FR的规模相比，PE规模更能反映政府的活动范围、职责范围及履行职责的力度。 与FR的规模相比，PE规模更能反映政府的活动范围、职责范围及履行职责的力度。理由之一： 1、与FR相比，PE更加真实地、切实地反映出财政对GDP中实际支配并实际使用的份额和规模，而FR只是表示可能支配和使用的数量，并不代表实际发生的规模。 与FR的规模相比，PE规模更能反映政府的活动范围、职责范围及履行职责的力度。理由之二： 2、FR是反映财政参与GDP分配过程的活动，PE是反映财政参与GDP使用过程的活动（从社会再生产的角度，财政支出通过规模、结构、方向的调整，实现资源配置，直接影响到社会再生产的规模和结构）。财政分配活动的全过程，始于FR，但通过财政支出最终完成。 与FR的规模相比，PE规模更能反映政府的活动范围、职责范围及履行职责的力度。理由之三： 3、收入规模和支出规模都体现出财政对宏观经济运行的调控，但支出更能全面准确地反映财政对宏观经济运行的调控，财政分配目的、职能的实现，更主要通过支出完成的、执行的。 2011年全国财政支出10.89万亿 增长21.2% 财政部1月20日公布数据显示，2011年1-12月累计，全国财政支出108930亿元，比上年增加19056亿元，增长21.2%。 分中央地方看，中央财政支出56414亿元，其中，中央本级支出16514亿元，比上年增加525亿元，增长3.3%(剔除原列中央本级的车辆购置税支出从2011年起转列对地方转移支付因素后中央本级支出增长约11%)；对地方税收返还和转移支付39900亿元，比上年增加7559亿元，增长23.4%。地方财政用地方本级收入以及中央税收返还和转移支付资金安排支出92416亿元，比上年增加18531亿元，增长25.1%。 　　2011年财政支出结构得到进一步优化，加大了对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等的支持力度，切实保障和改善民生。其中，教育支出16116亿元，比上年增加3566亿元，增长28.4%；医疗卫生支出6367亿元，比上年增加1563亿元，增长32.5%。 2012年01月20日 华讯财经 财政部数据：2012年全国财政支出12.57万亿元元 2013/1/23 人民日报 本报北京1月22日电　（记者李丽辉）财政部22日发布数据显示，2012年1至12月，全国公共财政收入117210亿元，比上年增长12.8%；全国公共财政支出125712亿元，比上年增加16464亿元，增长15.1%，民生等重点支出得到切实保障。 　　财政部有关负责人表示，从全年财政收入增长情况看，受经济增长放缓、企业利润增幅低、物价涨幅回落，特别是工业生产者出厂价格下降，以及结构性减税力度较大等影响，全国财政收入增幅比上年回落12.2个百分点。 2012年全国财政支出中民生支出大幅增加 第三节 财政支出规模 一、财政支出规模涵义 二、财政支出规模衡量指标 三、财政支出规模的变动趋势 四、财政支出规模不断增长的现实原因 五、财政支出规模不断增长的理论解释 二、财政支出规模衡量指标 财政支出规模衡量指标有两类： （一）基本指标 1、绝对量指标 2、相对量指标 （二）派生指标 1、财政支出增长率 2、财政支出的弹性系数 3、财政支出增长边际倾向 （一）基本指标 1、绝对量指标 一国在一定时期内（通常为一年或一个财政年度）财政支出的货币价值总额。 这一指标直观、具体反映