发电企业业绩目标和评估准则试行.docVIP

发电企业业绩目标和评估准则（试行） 1 总则 1．1 为了加强发电企业的科学管理工作，提高企业的管理水平和整体素质，增强企业的市场适应能力和竞争能力，创造良好的运营业绩，特制定本准则。 1．2 业绩评估工作是根据优秀发电企业的业绩目标，对照受评估企业的实际业绩，通过自我评估或同行专家评估，找出值得推广的“良好实践”以及“有待改进的地方”，提出并落实“改进建议”，逐步提高企业业绩。 1．3 业绩评估工作的指导思想是：在总结国内发电企业“双达标、创一流”、“安全性评价”、“标准化作业”等管理工作经验的基础上，参考和学习国内外核电站运行业绩评估的做法，以业绩评估为载体，通过推广“良好实践”和提出“改进建议”，促进企业建立健全内部良性循环机制，不断提高企业管理水平和经济效益。 1．4 本准则将发电企业管理工作分为《综合管理》、《安全管理》、《经营管理》、《人力资源管理》、《运行与维护》、《检修与更新改造》、《科技进步、环境保护与技术监督》、《企业文化》、《自我评估与经验反馈》等九个重点领域，每一领域又分为若干子域，对每一子域都提出了优秀发电企业应该达到的业绩目标和为实现这些目标所需采取的行动准则。 1．5 开展业绩评估工作要结合实际，把注意力放在树立正确的管理思路上，把功夫下在规范管理上。 1．6 本准则适用于中国电力投资集团公司全资、控股和委托管理的发电厂（公司），其他企业亦可参照执行。 2 综合管理 通过设置精简、高效的组织机构，建立健全规章制度体系，层层落实责任制，使企业真正做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。 2．1 组织机构 2．1．1 业绩目标 组织机构的设置符合精简、高效的原则，决策层、管理层、执行层三个层面职权明确，任务具体。所有管理工作均已落实责任部门，无管理盲点，部门之间管理分工接口清晰、无重叠。 2．1．2 评估准则 2．1．2．1 管理体制符合现代企业制度要求，做到产权清晰、权责明确、管理科学。 2．1．2．2 建立健全科学的组织制度，具有独立法人资格的企业应完善法人治理机构。 2．1．2．3 按精简、高效的原则，结合“新厂新机制、老厂新办法”的基本要求，设置组织机构，并能根据企业在不同发展阶段的实际需要适时对组织机构进行调整，不断提升管理效率。 2．1．2．4 决策层、管理层和执行层的责任、权限和具体任务有明确规定。 2．1．2．5 建立健全以岗位责任制为基础，以竞争机制、激励机制、监督机制、考核机制为主要内容的企业运作机制。 2．1．2．6 建立适合于本企业特点的、能够促进企业管理水平不断提高的管理模式。本准则推荐采用制定目标、计划实施、监督评估、加强指导、巩固提高“五步循环”管理模式。 2．1．2．7 各部门分工明确，部门之间管理接口清晰。 2．1．2．8 各项管理工作都落实了具体责任部门。 2．1．2．9 具有组织和指导所辖领域员工完成生产、管理工作任务的能力。 2．1．2．10 各部门、岗位配备了恰当的人员以担当相应责任。 2．2 规章制度 2．2．1 业绩目标 建立健全规章制度体系，做到凡事有章可循。严格执行规章制度，加强规章制度的培训和考核，做到违章必究。 2．2．2 评估准则 2．2．2．1 建立规章制度（或企业标准，下同）建设组织保证体系，成立由企业领导、各方面专家组成的规章制度建设领导和工作机构。 2．2．2．2 规章制度归口管理部门责任和目标明确，配备专职（或兼职）人员具体负责规章制度建设工作的日常事务。 2．2．2．3 制订逐步完善规章制度体系的工作规划，编制企业规章制度目录，目录内容覆盖企业各主要管理、技术和工作领域。 2．2．2．4 制定规章制度建设的管理规定，明确规章制度的立项、编写、审核、批准、发布和考核等内容。 2．2．2．5 对具备标准化作业条件的事项或当企业具备标准化管理条件时，企业应开展标准化管理工作。 2．2．2．6 定期全面审查规章制度目录，根据实际情况及时对规章制度体系进行调整。 2．2．2．7 根据上级规定并结合企业实际，及时废止因政策调整、体制变化等因素引起的已经不具备可操作性的规章制度。 2．2．2．8 根据规章制度在执行中反馈的问题，及时对规章制度进行修订，提高规章制度的适用性、正确性和严肃性。 2．2．2．9 制定并严格执行行政议事规则，以保证正确处理企业规章制度规定之外的“例外”事件，并通过对“例外”事件的规范化处理，进一步完善企业规章制度体系。 2．2．2．10 通过建立健全规章制度体系，有效地解决管理规范化的问题，做到凡事有章可循，提高企业法制化管理水平。 2．2．2．11 建立能够保证正确执行规章制度的动作机制。 2．2．2．12 企业领导、各部门负责人应熟知相关规章制度的规定，模范遵守规章制度，能够准确识别并及时制止违反