吉林省“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要.docVIP

吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 目 录 第一章 加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 第一节 “十一五”时期经济社会发展取得显著成就 第二节 “十二五”时期面临的发展环境 第三节 指导思想 第四节 发展目标 第二章 巩固农业基础地位，促进率先实现农业现代化 第一节 大力提高农业综合生产能力 第二节 加快构建现代农业产业体系 第三节 不断加大农业科技创新力度 第四节 积极推进现代农业制度创新 第三章 建设新型工业基地，提高产业核心竞争力 第一节 做大做强支柱产业 第二节 改造提升传统产业 第三节 大力发展特色资源产业 第四节 积极培育和发展战略性新兴产业 第四章 推动提速升级，实现服务业跨越式发展 第一节 优先发展生产性服务业 第二节 积极发展生活性服务业 第三节 突出发展吉林特色服务业 第四节 大力推进服务业体制机制创新 第五章 统筹推进吉林特色城镇化，促进城乡区域协调发展 第一节 加快推进城镇化进程 第二节 进一步壮大县域经济 第三节 扎实推进社会主义新农村建设 第四节 促进区域经济社会协调发展 第六章 坚持创新驱动，提高区域创新能力 第一节 加快科技创新能力建设 第二节 推进产业重大技术突破 第三节 促进科技成果转化 第四节 强化企业创新主体作用 第五节 加强人才队伍建设 第七章 加快基础设施建设，强化支撑保障功能 第一节 建设高水平综合交通网络 第二节 增强能源保障能力 第三节 全面加强水利基础设施建设 第四节 提高信息化基础设施水平 第八章 建设生态吉林，实现可持续发展 第一节 切实加强环境保护和生态建设 第二节 大力推进节能减排 第三节 积极发展循环经济 第四节 加快资源型城市转型 第九章 大力发展社会事业，促进社会和谐稳定 第一节 优先发展教育事业 第二节 大力发展文化事业 第三节 推动医疗卫生事业健康发展 第四节 积极发展体育事业 第五节 切实做好人口工作 第六节 积极推进社会管理创新 第七节 加强社会主义民主法制建设 第十章 实施富民工程，使发展成果惠及全省人民 第一节 着力推动全民创业 第二节 积极扩大社会就业 第三节 稳步提高城乡居民收入 第四节 全面推进社会保障体系建设 第五节 努力改善城乡居民居住条件 第六节 切实加强对困难群体的扶助 第七节 建立健全公共服务体系 第十一章 深化改革，增强发展内生动力 第一节 进一步调整和完善所有制结构 第二节 继续推进行政管理体制改革 第三节 加快财税体制改革 第四节 完善资源性产品价格形成机制 第五节 统筹推进农村改革 第十二章 实施开放带动战略，提升对外开放水平 第一节 加大经济合作力度 第二节 努力提高外经贸规模和质量 第三节 加快长吉图先导区建设 第十三章 凝聚力量，实现发展宏伟蓝图 第一节 完善规划实施和评估机制 第二节 加强规划协调管理 本纲要根据《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明未来5年吉林省经济社会发展的主要目标、发展任务和政策取向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后5年全省经济社会发展的宏伟蓝图，是指导全省各族人民共同奋斗的行动纲领。 第一章 加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 第一节 “十一五”时期经济社会发展取得显著成就 “十一五”时期是吉林省发展史上极不平凡的5年。面对国际国内环境的复杂变化和重大挑战，在党中央、国务院正确领导下，省委、省政府团结带领全省各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，积极推进老工业基地振兴，充分发挥市场配置资源的基础性作用，社会主义市场经济体系建设步伐加快；统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，全力推进国企改革攻坚，大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，有效应对国际金融危机冲击，农业基础地位进一步巩固，现代产业体系建设稳步推进，经济保持持续平稳较快发展势头；坚持以人为本，加大保障改善民生力度，战胜了历史罕见的洪涝灾害，精心维护社会稳定，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，全省城乡面貌发生了巨大变化。经过5年的努力奋斗，吉林省综合经济实力显著增强，地区生产总值达到8577亿元，地方财政收入达到602.4亿元，分别是“十五”末期的2.4倍和2.9倍。人民生活水平进一步提高，城乡居民收入稳步增长，教育事业较快发展，就业规模持续扩大，城乡公共服务能力不断增强。重点领域和关键环节改革取得新突破，国企改革不断深化，民营经济活力显著增强，政府职能加快转变。对外开放迈出新步伐，长吉图开发开放先导区上升为国家战略，连续成功举办东北亚投资贸易博览会。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，吉林老工业基地焕发出新的生机和活力，为实现吉林