浙江省公共检验检测能力建设.docxVIP

浙江省公共检验检测能力建设“十二五”规划公共检验检测作为获得法定资质、具有第三方公正地位的检验、检测、测试、检定、校准等技术评价活动，对于强化产品质量监管、维护市场经济秩序和保障社会公共安全等方面具有十分重要的基础作用，同时，支撑和引领着产业技术创新和质量提升，是政府提供公共服务的重要内容。加强全省公共检验检测能力建设，对于建设质量强省，促进产业升级，加快推进浙江省经济转型、社会转型和政府转型具有重要意义。本规划以《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为指导，是“十二五”时期指导全省公共检验检测能力建设的纲领性文件，规划期限2011-2015年。一、发展背景“十一五”时期，全省各地、各部门围绕政府履职和产业发展要求，以公益性、公共性、基础性检验检测能力建设为重点，公共检验检测领域和覆盖面不断扩大，实验室环境设施和装备明显改善，科研和人才实力明显增强，拥有各类公共检验检测机构1155家，其中国家产品质量监督检验中心28家、国家检测重点实验室13家，层次分明、重点突出、科学高效、支撑有力的公共检验检测体系初步构建，在农产品、食品、药品及医疗器械、机电、纺织、皮革、建材、五金、电能和流量计量仪表等领域建成了一批水平处于全国前列的实验室，全省公共检验检测能力建设取得了明显成效。质量安全监管技术保障能力明显提升，质监、农业、林业、海洋与渔业、卫生、出入境检验检疫、粮食、食品药品监管等部门建立了基本覆盖全省的公共检验检测网络，“三聚氰胺”、“甲型H1N1流感”等突发性公共事件应急检测能力明显增强，不合格进出口商品检出率、疫病疫情检出率、有害生物截获率明显提高。全省产业集聚地和开发区（园区）公共检验检测能力建设不断加强，检验检测公共服务平台与科技创新公共服务平台、中小企业公共服务平台等加快融合，促进产业转型升级的作用不断显现。全省计量量值传递和溯源体系进一步完善，计量校准、测试能力进一步提高，有力保障了全省量值准确可靠，促进了全省节能减排和自主创新。检验检测生产性服务业得到了较快发展，在建筑材料和建筑工程、室内空气质量、计算机网络布线、消防工程等领域提供市场检测服务，检验检测开放度逐步提高。“十一五”时期的发展充分表明，公共检验检测对促进全省经济社会又好又快发展发挥了重要的技术支撑和保障作用。“十二五”时期是我省深化改革、加快转变经济发展方式的关键阶段，着力调整经济结构，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力保障改善民生；努力由产品质量向发展质量、由质量监管向质量建设、由“制造大省”向“品质强省”转变；强化质量基础建设、改善质量安全状况、提升质量创新能力，都对公共检验检测能力发展提出了新目标、新要求、新任务。当前，全省公共检验检测能力结构不尽合理，在战略性新兴产业和高技术领域存在许多能力空白；基层公共检验检测机构能力比较薄弱，一些重要的块状经济和产业集群还缺乏高水平公共检验检测能力支撑；检验检测学科带头人和技术专家比较缺乏，关键检验检测技术科研攻关能力不强，检不了、检不准、检不快的问题还依然存在，质量安全分析预警、突发事件应急应对等技术能力不足；全省公共检验检测能力建设规划和协调机制有待完善，部分领域重复建设，社会资源利用不够充分。这些问题和不足，需要在“十二五”时期加以切实解决。二、指导思想和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，紧密围绕平安浙江、生态文明、质量强省和大平台大产业大项目大企业建设，深化政策推动，集聚要素资源，加快市场培育，增强核心优势，建立健全质量技术支撑体系，全面提高公共检验检测能力水平，为我省加快经济发展方式转变，实现富民强省、社会和谐做出贡献。按照上述指导思想，全省公共检验检测能力建设必须坚持以下原则：政府主导。强化分级负责，突出建设重点，科学合理布局，加强政府对公益性较强、市场机制无法调节的公共检验检测能力建设投入。社会参与。充分发挥科研院所、高校、民营资本等社会各方优势，推动资源整合集聚，建立社会力量参与的公共检验检测能力建设多元投入机制，促进检验检测资源的开放共享。科技引领。加强高技术在检验检测中的运用，重点突破质量安全监管和重点产业发展所需的关键检验检测技术和标准瓶颈，建立高水平的稳定的公共检验检测人才队伍，强化检验检测人才支撑。改革创新。建立健全与公共检验检测能力发展相适应的管理体制和机制，完善促进公共检验检测能力发展的政策、制度和激励体系，维护公共检验检测社会公信力，确保公共检验检测可持续发展。（二）发展目标到2015年，全省公共检验检测能力覆盖面进一步提高，环境设施和装备条件进一步改善，专业人才结构进一步优化，科技创新能力显著提高，支撑质量安全监管和促进产业升级的作用更加突出，基本建立适应浙江经济社会发展的“布局合理、功能完善、公正