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矿产资源节约与综合利用 * 四 矿产资源节约与综合利用 现状与形势 总体要求与规划目标 全面调查资源节约与综合利用现状及潜力 大力开展先进适用关键技术的研发和推广 加快建设综合利用示范基地和示范工程 加快构建资源节约与综合利用长效机制 规划实施保障措施 * 现状与形势 （一）矿产资源节约与综合利用取得明显进展 （二） 我国矿产资源节约与综合利用潜力巨大 （三）矿产资源节约与综合利用面临新的挑战 * 矿产资源节约与综合利用取得明显进展 矿产资源节约与综合利用水平显著提高 矿产资源节约与综合利用技术取得较大进步 矿产开发利用装备水平不断提高 矿产资源节约与综合利用管理逐步得到加强 * 我国矿产资源节约与综合利用潜力巨大 矿产资源综合利用潜力巨大 近年来，随着我国矿产资源调查评价与勘查工作的不断加强，新发现矿产地和资源储量不断增加，但由于一些矿产综合利用技术工艺尚未完全过关，相当部分矿产仍然难以开发利用。据测算，在全国已探明矿产储量中，至少有60亿吨铁矿、20亿吨锰矿、200万吨钼矿、500万吨铜矿处于呆滞状态。致密砂岩气、页岩气等非常规能源资源潜力大，开发利用前景好。 矿山企业开展综合利用的前景广阔 虽然不少矿山企业开展了矿产资源综合回收，但总体水平不高，进一步开展资源综合利用的潜力很大。据测算，通过综合利用和提高利用效率，现有矿山在动用相同资源储量的情况下，每年可为国家多提供煤炭2.5亿吨、煤层气32.5亿立方米、石油1000万吨以上，引导和促进矿山企业开展矿产资源综合利用，资源效益、经济效益和社会效益十分可观。 * 矿产资源节约与综合利用面临新的挑战 （一）立足国内提高保障能力要求进一步加强资源节约与综合利用 近20年来，矿产资源供应总量大幅增长，但仍难以满足经济社会快速发展的需求，矿产资源对外依存度不断提高，石油、铁矿、铝土矿、铜、钾盐等大宗矿产对外依存度均已超过50%。随着世界政治经济格局深刻变化和全球资源竞争日趋激烈，导致利用国外资源的风险和难度加大，立足国内提高保障能力需要不断加强资源节约与综合利用，释放和盘活一批资源储量，增强矿产资源供应能力。 * 矿产资源节约与综合利用面临新的挑战 （二）加快经济发展方式转变对资源节约与综合利用提出了更高要求 　我国以相对不足的矿产资源，支撑了改革开放以来国民经济30多年的快速增长，但我国资源利用方式总体上还相对粗放，开发利用效率不高，造成资源浪费和环境污染问题。为适应建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，必须加快转变资源利用方式，以科技进步为手段，以管理创新为基础，以矿产资源节约与综合利用为重要着力点，发展绿色矿业和循环经济，全面提高矿产资源开发利用效率和水平。 * 矿产资源节约与综合利用面临新的挑战 （三）资源节约与综合利用水平与新形势新要求有较大差距 　我国矿产资源节约与综合利用规模和水平总体上与经济社会发展的迫切需求还不相适应。资源节约与综合利用的基础工作相对薄弱，对矿产资源综合利用现状水平和潜力掌握不够。先进适用技术推广和应用不够，资金投入相对不足，影响了资源节约与综合利用规模的扩大。激励政策有待加强，监督管理体制机制有待健全，对资源开发利用效率的准入、监管和考核还不到位。矿产资源节约与综合利用的区域水平存在差异较大，一些地区矿产资源规模开发与集约利用水平还较低。 * 总体要求与规划目标 总体要求 坚持把提高开发效率作为节约资源和增强保障能力的重要途径 坚持把提升综合利用水平作为转变矿业发展方式的重要方向 坚持把解决具有全局性意义的综合利用问题作为推动工作的主要着力点 坚持把构建长效机制作为推进节约与综合利用工作的重要保障 规划目标 重要矿产资源节约与综合利用状况基本查清 矿产资源高效开发和节约利用水平全面提高 矿产资源综合利用水平和规模显著提高 建成一批示范工程和示范基地建立健全资源节约与综合利用长效机制 重点领域 油气资源、煤炭与煤层气资源、铀矿资源、金属矿产、化工及非金属矿产、矿山尾矿和固体废弃物 * 全面调查资源节约与综合利用现状及潜力 重要矿产资源节约与综合利用现状调查 油气资源 煤炭资源 黑色金属矿产 有色金属矿产 贵金属矿产 化工及非金属矿产 评价矿产资源节约与综合利用潜力 在矿产资源综合利用现状调查的基础上，构建评价指标体系和评价方法，全面评价低品位、共伴生及尾矿资源综合利用潜力，明确工作方向和重点，引导综合利用工作的合理布局 * 大力开展先进适用关键技术的研发和推广 开展节约与综合利用关键技术攻关 尾矿及固体废弃物回收利用、无害化处置、再生资