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十七届有关问题 一、城镇化与农民进城 1.农民“被进城”的根源是什么，避免这种事情的发生，应在哪些方面进行改革？ 2.我国城镇化发展的前景怎样？这种进程对政府和农民将分别产生怎样的影响？ 我国城镇化发展的方针是，大力发展城关镇、经济重镇、一般乡镇，带动全国的成城镇化建设。像国外那种以发展特大城市或城市群的方法来推进城城镇化发展，早以被抛弃。主要原因就是，就算在我国发展起一二十个能容纳人口一两千万的特大城市群，也不能解决我国农村人口转化为城镇人口的需求。 随着城镇化的发展深入，“小政府大社会”将成为现实。更多的农民将洗脚进城，成为市民。由于人口的集中，第三产业将得到极大发展。而服务业的繁荣，就意味着资金的流动很快。人们将比在农村时有钱得多，吸引更多的农民进城。当发展到一定程度，农村人口稀少时，就可以实行规模化、产业化农业，将最后一批农民转化为现代化农业工人。所以，留守在农村的人，将是“共同富裕”目标中，最后一批富起来的人。 3.你对保障新进城农民权益有何具体建议？ 农民工维权问题作为一个历史的问题，其形成可谓冰冻三尺，非一日之寒。解决它需要的不仅是巨大的政治勇气与智慧，还需要从观念、制度、体制到操作的创新。 （一）观念创新 首先，在发展战略上，应更多地关注公平，改变效率至上、GDP至上的观念。要做到“五有”：有组织保证、有政策支持、有财政投入、有宣传动员、有管理服务。要为农民工提供全程跟踪服务。 党和政府的宗旨是全心全意为人民服务。这就要求我们牢固树立服务观念，从管理观念向服务观念转变。服务是基于一种换位思考，站在农民工即服务对象的立场来思考和行动。 （二）制度创新 制度创新有两个层次和两个方面：即近期目标和远期目标两个层次；修改完善和创制两个方面。 1、对有关的法律和制度进行修改和完善 应该对涉及到农民工权益的法规和制度进行一次综合性的全面的清理、修改和完善，以适应更好更快地保障农民工权益的需要。主要有：①改革户籍管理制度。②改革劳动就业制度。③改革社会保障制度。④改革教育、培训制度。 2、创立农民工权益全程保障制度 要针对农民工从迈出家门口的阶段一直到进入用工单位工作的全过程存在的问题，将农民工进城务工的各个环节的管理与服务进行联动，创立农民工权益全程保障制度。 　　（1）输出地与输入地政府配合、联动，搞好农民工的教育、培训。 　　（2）加强劳动力市场建设，即整合资源，规范市场，提高服务能力。 　　（3）规范用工，保障农民工合法权益。 　　　 （三）体制创新 　　1、以属地管理为主，强化组织领导。 　　2、建立政府、雇主、农民工协会三方协调、制约机制。 首先，要进一步强化各政府部门以及各群众团体的援助职能和援助机构，如劳动监察大队的维权举报热线、公安局的“110”热线、司法局的“148法律援助中心，工会、妇联、共青团等团体对农民工和女工的救助等。其次，发展、培育农民工自己的维权组织。再次，建立雇主协会。最后，要动员和培育其他社会力量，诸如外来劳动者协会、人力资源开发协会等各种民间组织、志愿者组织、非营利组织，参与农民工权益保障事业。 （四）操作创新 1、解决法规的可操作性与执法有效性问题 2、实行农民工权益保障的部门问责制 二、两岸和平发展的现状与远景 1．2010年两岸关系和平发展的总体形势有哪些特点？ 2．为什么说ECFA的签署是两岸关系和平发展进程中的重要里程碑？ 　一、两岸经济协议签署的经济意义 　主要有三方面的意义，其一：两岸经济协议的签署，是海峡两岸经济关系发展与合作中的一件大事，是两岸继先后加入世界贸易组织之后两岸经济交流与合作中的重大事件。 　其二：两岸经济协议的签署是过去30年（1979-2009年）的两岸经济关系发展的一个总结，也是从今以后两岸经济关系发展的新的起点。 　其三：两岸经济协议的签署标志着两岸之间的经济关系实现了制度性的安排，两岸经济交流与合作进入由此进入了全面而崭新的发展阶段。 　二、两岸经济协议对两岸关系和平发展具有积极作用 　一是两岸经济协议的签署有利于两岸政治互信的巩固与发展。两岸经济协议既是两岸经济交流与发展的需要，也是两岸政治互信初步建立的产物，也将进一步推动两岸之间的政治互信的巩固。台湾《中国时报》评论认为：ECFA“既是两岸经贸迈向正常化的重要基本，也是检验两岸最高领导人政治互信与政策合作的重要试金石”。 　二是两岸经济协议的签署有利于两岸经济的密切化。它是两岸经济整合的重要一步，有利于“两岸经济共同体”的建构与发展。所以，大陆学者认为：ECFA的签署反映两岸携手驾驭市场经济力量，让正常化经