第九章 关估价规则.ppt

;第九章 海关估价规则;学习目标：;一、海关估价的含义;二、《海关估价守则》的产生;作为一种非关税壁垒的手段，高估进口货物价格，以保护国内市场； 在关税壁垒逐渐被非关税壁垒替代的时代，利用海关手续的隐蔽性与复杂性，更易对进口货物造成事实上的不平等。;2. 统一的海关估价制度的作用 公平、公正和中性的海关估价制度，能规范各国的海关估价行为，避免武断或虚构的海关估价。 ;（二）海关估价制度的建立过程 1.1947GATT第7条的“实际价格”（actual value） 2.1950《布鲁塞尔估价定义》的“正常价格”（normal price） 3.1994海关估价守则的“实际成交价格” actual transportation price;三、海关估价守则的宗旨、原则与适用范围;海关估价守则不适用的范围： 1.倾销进口的货物 存在倾销：不能通过高估货物完税价格的方法来解决，而只能用反倾销办法来解决。 不倾销：海关不得因为进口货物的价格太低，而拒绝估价和进口。 ;2.非商业进口 对于旅客物品或邮递进口物品，一般制定简化程序。 3.非直接进口 包括暂时进口货物、进入到特定地区的货物、从自由贸易区或加工保税区进入到国内的货物、退运货物、运输途中损坏货物等。;四、海关估价的规则与方法;2.相同商品交易价值法 3.相似商品交易价值法 4.倒扣价格法或扣除法 完税价格＝ 5.估算价值法 6.顺序类推法 ;（二）《守则》禁止的估价方法 （三）对发展中国家的差别待遇 P164 （四）《守则》对进口商权益的保护规定 ;1.不同进口商对同一商品申报价格存在差异的情况客观存在，并允许其对海关估价不实进行申诉； 2.如发生估价延迟，进口商有权先交保提货； 3.有权要求海关为其保守商业机密； 4.对海关的错误行为提起申诉或法律诉讼。 ;五、我国现行的海关估价方法;应计入价格费用 1）除购货佣金以外的佣金和经纪费 2）包装和集装箱的成本和费用 3）买方免费或减价提供用于进口货物生产的商品及服务 4）专利费和许可费用 5）由于转售或使用进口商品给卖方带来的收益 6）假如以到岸价进行海关估价，运输、保险以及与进口地点有关的收费 ;应扣除的费用： 1）进人到进口国关境后产生的运费 2）进口之后产生的建设、装配、安装、维护或技术援助方面的费用 3）进口国的关税和国内税收 4）由独家代理商和经纪人获得的买货佣金和特别折扣，应排除在外 ;;案例一; 美国方面认为，阿根廷计算最低特别进口税的依据是“平均进口价格”，实际上是根据美国市场价结算的，而出口价格往往低于美国国内市场价格，这样计算的结果必然会造成实际征收的税率会超过35％。;美国方面举例子说明，阿根廷对足球鞋的进口税率是20％，按其计税法计算出的最低进口税是3.5美元。因此，如果一双鞋的出口价格是5美元，实际上的税率就达到70％，而任何一双价格低于10美元的鞋被实际征收的税都会超过35％。;该案的专家组指出，既然最低特别进口税是根据所谓的“有关国际价格”计算的，在进口价格低于“有关国际价格”时，实际征收的税率就会超过35％。即使某一产品的最低特别进口税率低于35％，如果该产品的进口价格大大低于“有关国际价格”，其实际税率仍可能超过35％。由此可见，按照这种作法，在许多情况下，实际征收的税率是超过了35％。;专家组注意到，《海关估价协议》规定，关税应当根据进口货物的交易价格计算，而交易价格则是“产品进口时实际支付或应当支付的价格”。如果阿根廷当局认为进口商申报不实，可根据情况进行价格调整或给予相应处罚。但如果因为怀疑进口商申报价格不实而违反关税约束义务，这是《海关估价守则》所不允许的。 ;案例二： A公司通过香港X公司从G国H公司进口一套设备，合同总价为CIP中国某内陆城市180万美元。 合同价包括H公司派人来华进行设备安装调试和验收的费用，但在合同中未单列。; 该设备关税率为14％，设备5月份到货后缴纳关税约为： 180×8.3×14％＝209万RMB。 B公司从G国H公司进口同样一套设备，合同总价为CIF中国某港口160万美元，其中包含16万美元的H公司人员来华进行设备安装、调试和验收的费用。; 同年6月设备到货。B公司以160万美元的成交价格向海关申报，海关受理后对其申报价格产生怀疑，要求B公司予以解释，B公司只是提供了一个简单的书面说明，海关认为该说明不足以支持B公司的申报价格，对其商品同样征收209万RMB的进口关税。B公司急于用货，缴税了事。;海关的处理依据： 海关依据的是估价方法的第2条：相同商品交易价值法； 对B公司，海关认为其有申报不实的嫌疑 －－相同商品，报