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九大任务完善商贸物流体系 　　近日，商务部等5部门印发《商贸物流发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），联合部署推进商贸物流业发展。该《规划》提出，力争“十三五”期间，基本形成城乡协调、区域协同、国内外有效衔接的商贸物流网络，基本建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的商贸物流体系。《规划》包含哪些内容、有何特点，对促进商贸物流发展有哪些意义？商务部有关负责人和权威专家对此进行了解读 一、关于《规划》编制的背景 商贸物流是现代物流的重要组成部分，关系到生产资料流通和生活资料流通的顺利运行，对提升流通产业竞争力、更好地发挥其在国民经济中的基础性、先导性作用具有重要意义。自汪洋副总理分管商务工作以来，多次对商贸物流工作作出重要指示批示，提出要将商贸物流作为内贸工作上台阶的突破口，强调从商务工作角度，重点抓好物流标准化建设、建设物流诚信体系、提高物流信息化水平等重点工作，为今后一个时期的商贸物流工作指明了方向 “十二五”期间，我国商贸物流业取得了长足发展，但在商贸物流稳步发展的同时，也存在着网络不完善、基础设施供给不均衡等问题 “十三五”时期是商贸物流发展大有可为的重要战略机遇期。居民消费规模扩大，“一带一路”建设，京津冀协同发展，长江经济带发展加快实施，云计算、大数据等新一代信息技术加快推广与应用等，都为商贸物流加快发展提供了重大机遇 为准确把握商贸物流发展环境的深刻变化，全面贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《物流业发展中长期规划（2014―2020）》，开拓商贸物流发展新局面，商务部会同国家发改委、交通运输部、国土资源部、国家邮政局等部门，联合编制了《商贸物流发展“十三五”规划》 二、关于《规划》的编制过程和主要特点 《规划》编制工作自2015年初启动，历经两年时间完成。在相关研究基础上，完成了《规划》初稿，广泛征求了国务院有关部门、各地商务主管部门、相关行业协会和规划专家组意见，并根据反馈意见进行了多次修改。《规划》有以下特点： 一是突出服务国家战略。《规划》结合贯彻“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等三大战略，提出布局全国性和区域性商贸物流节点，构建以物流分拨中心、专业配送中心和末端配送网点为支撑的商贸物流体系 二是突出体现供给侧结构性改革的总体要求。《规划》以体制机制改革为动力，以技术应用为支撑，以模式创新为引领，大力推进商贸物流标准化、信息化和集约化，有力支撑产业结构调整，有效保障消费结构升级 三是突出可操作性。与“十二五”期间出台的《商贸物流发展专项规划》相比，增加了7项重点工程，提升了规划的可操作性，有助于各项任务的推进和落实 三、关于“十三五”时期商贸物流发展的主要目标 《规划》紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，与国民经济和社会发展“十三五”规划纲要目标和《物流业发展中长期规划》目标相衔接，从网络布局、现代化水平、政府管理和服务等方面提出了发展目标。总体来看，力争“十三五”期间，基本形成城乡协调、区域协同、国内外有效衔接的商贸物流网络，基本建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的商贸物流体系 与“十二五”时期相比，该《规划》目标有3个方面的主要变化：一是充分体现“十三五”时期商贸物流工作特点。例如，结合商贸物流标准化工作，提出了“标准托盘化率达到30%左右”的定量指标。二是剔除了数据不好获取或获取不准确的发展目标。三是剔除了“农村万村千乡农家店商品统一配送率”等已结束工程的指标 四、关于“十三五”时期商贸物流发展的主要任务 《规划》从商贸物流领域各项重点工作入手，以推动我国商贸物流业健康发展为中心，以标准化、信息化、集约化、专业化、国际化、绿色化为发展方向，以商贸物流网络、基础设施以及信用体系建设为重要支撑，提出了“十三五”时期商贸物流发展的9项主要任务 一是构建多层次商贸物流网络。“十二五”时期，在完善商贸物流网络布局方面取得了明显成效，该《规划》在此基础上，进一步明确提出了构建多层次的商贸物流网络 二是加强商贸物流基础设施建设。针对商贸物流领域基础设施建设薄弱、布局不合理、功能不完善等问题，突出关键基础设施建设。《规划》重点强化物流园区、城市配送中心和末端配送网点三大类基础设施建设，完善其服务功能 三是加强商贸物流标准化建设。针对物流上下游标准缺乏有效衔接、标准不统一等问题，发挥托盘在运输、仓储、装卸搬运、配送等环节中的衔接贯通作用，以标准托盘（1200mm×1000mm）、包装基础模数（600mm×400mm）等集装器具为切入点，以物流标准化试点为抓手，带动上下游物流标准化水平提高 四是加强商贸物流信息化建设。顺应流通全渠道变革和平台经济发展趋势，深入实施“互联网