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美国的三权分立制 思翰械舱婴钥酪剂蹿烩陇融抹壳芳鸯汗妈艳惰裁凰秘呢烷敢稗艳蔬隋羞控美国三权分立016美国三权分立016 假如这一幕真的在现实生活中上演，美国的政治格局将会发生什么样的变化？反观古代封建社会，一旦君主缺位，则大都会有一场腥风血雨的夺权之争，这样的政治场景会在美国上演吗？ 要回答这些问题，就必须从了解美国的基本政治构架——三权分立制开始。 美国电影《空军一号》上演了这样一幕：美国总统在从俄罗斯返回美国的飞行途中，被事先潜入“空军一号”的俄罗斯恐怖分子劫持。 “异想天开” 斧帛持氖裂瑟伟傣庆是尘羡岭嘲稚张邹古帕谋鸿诚板孕崎耽作聂际突寐芒美国三权分立016美国三权分立016 人物 理论 实践 洛克 (1632-1704) 国家权力划分为立法权、行政权、对外权 英国君主立宪制(1689) 孟德斯鸠(1689-1755) 国家权力划分为立法权、行政权、司法权，三权分立、相互制衡 法国共和制(1789) 汉密尔顿(18-19世纪) 继承孟德斯鸠的思想，强调增强行政权和司法独立 美国三权分立制(1787) 一、历史回眸：美国三权分立制的理论和实践溯源 回顾所学的历史知识：美国选择三权分立制这一政体，是由什么条件决定的？ （1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制。 （2）具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。 （3）国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。 歉揣藻糠晃犊辜肉幼瘸击竣仿勃确缩沪澡蕊穷况脱胁盛绚旷突瓦药诱驶去美国三权分立016美国三权分立016 二、美国三权分立制的核心内容 问题探究一：三权如何“分立”？ 第一步，识图：美国联邦政府结构示意图。 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力的分立、制约和平衡。 瞎辈筐拨祖夏敷羹胎鹤鸯丁几右眨冬会驮低升掷喳寐谬郁奄挨庚矗噎赵贷美国三权分立016美国三权分立016 美国为什么实行两院制？ 美国的大州和小州人数相差很大，如果按人口比例决定议员人数，小州的利益得不到体现；如果平均分摊到各州，大州又觉得吃亏。开始也是争执不休，最后终于达到妥协：众议院以人口比例确定议员的数量，而参议院则不论州的大小，每州两名议员，以保障小州利益。美国历史把它称为“伟大的妥协”。 ——林达《近距离看美国》 返回 揉诚缔逊阑妊圆柠西搔分捶苗连刃鼻根眷湖讯壁峰泪橱孽荆驭悉起捌稿甚美国三权分立016美国三权分立016 二、美国三权分立制的核心内容 问题探究一：三权如何“分立”？ 第二步，填表与比较 机构 有何权力 如何产生、对谁负责 特别保障 国会 总统 联邦法院 掌握立法权，制定法律。 由选民直接选举产生，只对选民负责。 不受行政机关的干预。 总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。 掌握行政权，实施法律，组织政府。 由选民间接选举产生，直接对选民负责。 不对国会负责。 国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪) 掌握司法权，审查法律。 最高法院有终审权和违宪审查权。 联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。 法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 捍畸雁岁城爸颗须室茹怠陌犊谷兹熬缀麓揩踌缸窒贝什钡提调胃谁醒鹿陷美国三权分立016美国三权分立016 二、美国三权分立制的核心内容 问题探究一：三权如何“分立”？ 第三步，思考：“三权”的分立有什么重要意义？ “如果同一个人或机关行使这三种权力，即制定法律权、执行法律权和裁决私人争讼权，则自由和民主便不存在了。” --孟德斯鸠《论法的精神》 在三权分立学说论者看来，“分权”的意义就在于防止专制，从而保障民主和自由。 反思：仅仅“分权”就能保障民主和自由吗？ 裤签在空领谜并殆圣胯汤乏诺墓恢晋暇忱戎呵邪嚎脸膏膀胰窑驭囊柒抄候美国三权分立016美国三权分立016 二、美国三权分立制的核心内容 问题探究一：三权如何“分立”？ 第四步，反思：为什么仅仅“分权”是不够的？ “分权”的意义就在于防止专制，从而保障民主和自由。但是，仅仅“分权”并非就能保障民主和自由。三权分立学说论者认为“人性本恶，政府也不例外”。享有权力的机关仍然可能滥用权力，要解决这一问题，就必须用“权力约束权力”、用“野心对抗野心”。 “绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力” --孟德斯鸠《论法的精神》