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农村垃圾治理存在问题及对策探析 　　摘 要：伴随着我国经济实力的整体提高，农村社会的经济得到了大力发展、农民的生活水平也得到了不断提升。但在这个过程中，产生了农村垃圾产量迅速增加、垃圾组成越来越复杂的情况，无序堆放的垃圾将导致农村环境的恶化，因此农村垃圾问题成为影响农村整体发展的重要因素。通过综合分析发现，我国农村垃圾治理存在基层政府重视不够、村民自身参与意识不强、治理资金来源渠道单一、没有专门的垃圾治理体系、环卫基础设施差等主要问题，并提出增强基层政府的责任意识、增强村民的参与意识、拓宽资金的投入渠道、完善农村垃圾管理制度及法律规范、政府主导多元合作的协同治理以及提高农村环卫队伍素质及加强环卫基础设施建设的对策建议 关键词：农村垃圾治理；问题；对策 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）07-0017-04 在传统农业经济条件下，农村垃圾大部分是通过堆肥直接入田的形式进行循环降解，对农村、生态环境污染没有造成太大的影响。自改革开放以来，农村经济得到大力发展，农民生活水平得到显著提高，农村村貌发生翻天覆地的变化。伴随农民收入水平增长，消费水平提高出现的农村垃圾种类增多、产量高速增加、农村生活环境恶化的现象也开始成为政府、民众关注的焦点。因此，2006年中央一号文件提出建设以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，除了继续发展农村经济，“村农整洁”、解决农村垃圾问题成为政府不可避免需要承担的责任 一、农村垃圾治理现状 在很大程度上，农村垃圾治理是农村环境问题治理的一项重要内容。但就目前的情况来看，我国农村垃圾治理的总体状况不容乐观。首先，现阶段我国农村的环保基础设施建设不够完善，地方政府提供环保设施公共服务的能力较差，因此大部分的农村垃圾处理方式主要是乱堆乱放、自然消解，即随意堆放在房屋周边、河道边。经过努力，虽然在部分地区乡镇初步形成了“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收运处理体系，这也起到了一定的效果，但它并没有普及到大部分农村，且这种处理方式站在长远的角度看，并不是最佳的。其次，目前农村垃圾的种类主要是生活垃圾、可回收利用垃圾、电池、农药、塑料袋等，垃圾长时间的堆放将给环境带来极大的污染，比如对地表及地下水的污染、对空气的污染，尤其一到炎热的夏季，还会孳生苍蝇、蚊子、难闻的臭气而引发传染病，不仅危害了生态环境还对人们的身心健康造成不好的影响。除此之外，农村垃圾的增长速度极快，几乎在以每年10%的速度增?L，导致需要处理垃圾的数量越来越大，垃圾处理压力会愈来愈明显。同时，垃圾的乱堆乱放还占用了很多的空间，不利于农村土地资源分配及村容村貌整理。因此，农村垃圾治理刻不容缓 二、农村垃圾治理存在的问题分析 （一）基层政府的重视度不够 就目前而言，在基层政府经费有限的形势下，农村垃圾治理处在很被动的状态，各家自扫门前雪是常态，缺乏一个专门综合管理的机构。另外，农村和城市不同，农村多数是散落的，不像城市垃圾可以集中处理，其需要在很多不同的点设置垃圾回收箱，并保证对垃圾箱的及时清理。可是，现在并没有做到垃圾箱合理规划安放，更不要说会有专人定期按时清理，即缺少统一的垃圾收集、中转、处理机制。长久以来，我国一直实行着“城乡二元化”的发展模式，这种分割体系使得政府将更多的精力放在了“城”而非“乡”，农村的发展明显没有城市的快。这种无意的“偏向”会造成城乡基础配套设施建设的不公。对于市场化难、风险大、投入资金大、回报周期长的公共产品来说，在管理上本来就很容易出现多部门“踢皮球”的现象，再加上散落集中治理需要耗费更加多的精力，使农村垃圾治理陷入没有主要负责部门、职责不清、谁都可以管、谁都可以不管的尴尬境地，最终造成农村垃圾治理难 （二）村民自身参与意识不强 农村垃圾治理存在的另一主要问题是村民的参与意识不强，主要表现在两个方面：第一，村民整体缺少一个参与治理的意识。随着社会的不断发展，城市现代化建设的越来越好，农村的村容村貌得到了一定的改善，村民对自家的卫生意识有了一定的提高，但对自家户外的公共区域的卫生意识还是跟以前一样――“这不属于我管，有人会管”，这种“搭便车”的心理，带来的直接后果就是加深垃圾治理的难度。第二，村民缺少生活卫生环境“从我做起”、垃圾应该整理、集中处理的“自管理”意识。究其原因，主要是我国长久以来形成的城乡二元化体制思想带来的城市发展迅速、农村发展相对落后的现象无法在短时间内得到改善，村民长期养成的垃圾乱堆乱放、乱扔乱倒的生活习惯也无法在短时间内改变。再加上政府缺少对村民的参与意识进行专人引导及宣传工作，垃圾不及时处理带来的种种危害并没有深入人心，这就让农村垃圾治理进行得举步艰难 （三）治理资金来源渠道单一