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义务教育均衡发展政策解读 一、什么是义务教育均衡发展？义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。 ?二、义务教育均衡发展的重要意义。1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度，2011年所有省（区、市）通过了国家“普九”验收，我国用25年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实责任，切实加大投入，完善政策措施，深入推进义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受良好义务教育。 ?三、义务教育均衡发展的指导思想。推进义务教育均衡发展的指导思想是：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。 四、义务教育均衡发展的基本目标。推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。 （一）城乡办学条件均衡改善。城乡学校布局结构明显优化，农村学校、城镇薄弱学校办学条件全面改善。消除66人以上超大班额现象；食堂、图书室（电子阅览室)合理配置，宿舍、桌椅、活动场地、安保设备满足需求；按教学要求配备学生电脑，班班通实现义务教育学校（含教学点）全覆盖；初中学校配备实验室，村小建设综合科学实验室。 （二）教师队伍整体水平显著提升。到2016年，学校教职工编制数达到省定配备标准，并按规定配齐中小学必需的专兼职管理人员，满足学校教育教学和教学管理工作的需要。初中教师本科化比例及专业对口任教比例达95%以上，小学教师专科以上学历达到90%。学校之间教师学科结构、学历水平、职务结构无明显差异。制定鼓励政策，促进城乡之间、校际之间优秀校长、教师定期交流。 ?（三）经费投入满足发展需要。做到义务教育经费“三个增长”，把义务教育全面纳入财政保障范围，全面落实义务教育免费政策和省定义务教育阶段生均公用经费标准。足额征收教育费附加和地方教育附加，并全部用于中小学校建设。实行义务教育阶段学校预算编制制度改革和财务公开制度。义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，适当增加农村偏远学校教师津贴。 （四）全面提升义务教育阶段办学水平。初步形成现代学校制度，学校能够按照国家课程标准开齐开足课程，校际之间教学质量差距缩小，不任意增减课时、增加学生课业负担。有效开展校本教研、校本培训，开设具有特色的学科课程、社会实践课程、校本课程等。校园安全责任、措施落实到位，确保不发生重大安全责任事故。形成优良的学风、教风、校风，校园文化氛围浓厚，校园周边环境安全有序。 （五）基本实现教育机会均等。适龄儿童少年就近入学的权利得到切实保障，小学、初中适龄儿童少年入学率均达到100%，九年义务教育阶段小学、初中巩固率分别达到99%、97%以上；进城务工人员随迁子女在全日制公办学校接受免费义务教育得到保证，农村留守儿童少年接受义务教育得到妥善解决；适龄三残疾儿童少年入学率不低于90%。 五、均衡发展评估内容和指标。简单地说，就是一个门槛、两项内容、一个重要参考和几个一票否决。 （一）一个门槛。就是对义务教育学校办学基本条件的评估，包括校舍建筑面积等10项指标都有基本标准，要求全县所有义务教育学校都达标后，才能申请评估，如果有1所不达标，国家不进行评估验收，这是基本前提。 1．安徽省义务教育学校十项基本办学条件标准 （1）生均校舍建筑面积。小学：5㎡、初中：6㎡（不含体育馆面积、学生宿舍、教职工宿舍面积