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新时期高校工会经费管理及使用思考 　　摘 要：工会经费的管理与使用是工会财务工作的重要环节。随着我国高等教育事业的发展，高校工会职能的增强和高校工会工作领域的拓宽，工会经费的投入也在随之增长。科学地管理与使用高校工会经费，不但能稳定教职工队伍，还能使高校工会在新形势下充分发挥其应有的作用。工会经费收好是前提， 管好、用好是关键。文章就目前高校工会经费管理与使用的现状进行思考，发现其存在的问题，并有针对性地提出科学的改进与措施 关键词：工会经费 管理与使用 改进与措施 中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2017）02-131-02 一、新?r期高校工会经费的特点 1.高校工会经费的来源。高校工会具有一定的特殊性，其工会经费的来源主要由四个部分组成：一是高校工会会员缴纳的工会会费；二是高校按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；三是上级补助的收入；四是其他收入（如图1所示） 其中，工会会费是加入工会组织中的会员按照本人每月基本收入的0.5%向工会缴纳，而拨缴的经费是由上级工会委托税务机关按每月全部职工工资总额的2%代收并上缴给上一级工会，然后上一级工会按规定把其中的40%留下，剩下的60%转拨基层工会作为本单位工会使用的经费 2.工会经审委员会的设立。工会有自己的经审委员会，这也是工会的一大特点，随着高校财政工资不断增加，工会经费收缴也大幅度增长，工会可支配的资金也日益增加，工会经审工作也就变得越来越重要 3.“六可以”和“七不准”。每到年底，单位员工最关心的，除了年终奖就是春节前的福利。为深入贯彻和落实中央八项规定精神，近日，云南省总工会出台文件，要求各企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位依法建立的工会组织，严格执行《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》，根据云南省自身情况，规定了工会经费开支的“六可以”和“七不准” 二、当前高校工会经费管理与使用存在的问题 1.高校工会经费的预算管理不被重视。工会经费的预算管理工作是工会财务管理工作的中心环节，是收好、管好、用好工会经费的重要手段{1}。科学地编制工会经费预算能使工会经费得到合理有效的利用，能使工会的日常运作井然有序。然而，大部分高校工会并不重视对其经费进行预算管理，有的高校工会即使编制了经费的预算，但在实际操作中也没有按照计划使用经费。有的高校工会在编制预算时，仅仅在原来的基础上按固定的增长率编制，没有考虑实际的需求，脱离现实，使得高校工会经费的预算管理没能发挥其应有的作用 2.高校工会经费的收缴不规范。首先，高校工会经费的收缴具有一定的复杂性，高校中的院、系等部门存在把其部分创收以福利的形式发放给该部门的教职工，然而这部分收入并没有计入工资总额，也没有计提工会经费，新形势下产生的各种各样的补贴也存在类似的情况；其次，高校的教职工中有因其他方面原因录用的大集体工人，针对这些职工，很难从他们的工资总额中提取工会经费，从而工会经费漏缴和不缴的现象时常发生；最后，部分的高校由于经费紧张，并不事先把经费划拨给工会，而是到年终看学校的经费使用情况再进行调整，这样使得工会的工作得不到保障，从而工会的各项工作也不能正常开展{2} 3.高校工会经费使用缺乏有效监督。一方面，高校工会里设立的经审委员会并没有发挥其应有的作用。针对工会经费的收取与使用，部分高校的经审委员会并不对其进行审核，相关领导只在报表或材料上签字盖章，使得工会经费的使用不能得到有效监管与控制，经审委员会形同虚设；另一方面，广大的教职工会员并不了解工会经费的使用情况，工会经审委员会每年审计工作只是原则性的通过，致使行政性、会议性开支过多{3} 4.高校工会经费管理制度不完善。关于工会经费的使用，大部分高校并没有严格制定各项费用支出比例控制的标准，也没有严格制定工会经费审核报销的流程，导致工会经费中市内交通费、餐费等支出比例偏高，财务人员对这些费用的审核也较为宽松。同时，高校工会的责任机制不完善，管理层对工会经费的管理认识不够，导致工会经费管理规定执行乏力 5.高校工会财务管理的电算化、信息化普及程度不高。高校工会财务电算化能给工会经费的管理工作带来效率，同时，工会财务电算化和信息化的建设，能实现工会经费信息和资源的共享。然而，许多高校工会的财务人员电算化能力不强，业务水平不高，计算机操作能力弱，导致工会经费不能进行精细化管理 6.高校工会经费的使用中存在铺张浪费现象。工会经费的使用中，差旅费、会议费和招待费所占的比重较大，开支较为随意，得不到控制。有的高校工会一年收入仅有10万元，招待费开支就达三分之一以上。同时，工会激励基层工作人员的方式较为单一，奖励金额分配不合理，内容重复的文件偏多