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2006中国重庆·青年人才论坛优秀论文（9） 渝东南民族地区休闲产业载体建设策划 休闲产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求密切相关的产业领域，特别是以旅游业、娱乐业、服务业、文化业为龙头形成的经济形态和产业系统，已经成为国家经济发展的重要的支柱产业。休闲产业一般涉及到国家公园、博物馆、体育（运动项目、设施、设备、维修等）、影视、交通、旅行社、导游、纪念品、餐饮业、社区服务以及由此连带的产业群。休闲产业不仅包括物质产品的生产，而且也为人的文化精神生活的追求提供保障。 休闲产业是一种全新的创意产业，它不仅体现在内容策划上，而且还体现在服务意识和服务细节上。休闲是个体释放自我的满足过程，释放自我就需要创意。休闲是一种生活态度，作为人类的一种存在状态，不是简单机械的放松，而代表一种文化和品位。 本文主要围绕渝东南民族地区（黔江区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县）休闲产业如何加强载体建设，前瞻性地提出了渝东南民族地区休闲产业需要精心实施的几大创意，以期为渝东南民族地区休闲产业搭建更多的平台，进一步提高可进入性和休闲品位，聚合人气、商气和财气，改变这里的产业结构单一和经济增长方式落后的状况。 一、渝东南民族地区休闲产业面临的形势和机遇 在欧美国家，休闲产业十分发达，据有关数据表明，美国的休闲产业目前已处于国民生产总值龙头老大的位置，其就业人口占全部劳动力的四分之一。在我国，虽然一些强势媒体把2006年称为中国的“休闲元年”，认为中国已经跨入了休闲经济时代的门槛，但目前我国的休闲产业总体上还处于成长期，在休闲观念、休闲产业和休闲文化上还需要花大力气长期培育。有关专家指出，至少有五大问题困扰中国的休闲产业，一是休闲观念落后，表现为“主动工作，被动休闲”；二是休闲时间增多，但休闲质量较差；三是休闲支出不太平衡，城乡差别大；四是休闲方式单调，选择睡觉、打麻将、无事发呆的消极休闲人群仍然过大；五是对个人休闲状态，多数人不满意。 如果说中国休闲产业总体上还处于成长期，那么渝东南民族地区的休闲产业还只是处于萌芽起步阶段。以与休闲产业关系最为密切的旅游产业为例，资源的同构性导致景区开发趋同性明显；交通等旅游基础设施差，建设滞后，可进入性差；旅游配套设施有待完善，服务水平亟待提高；旅游市场培育与开拓的意识薄弱；各区县各自为阵，缺乏协作；旅游管理及其它旅游专业人才严重缺乏。这些问题造成旅游产业在国民经济中的份额很小。其它休闲产业如娱乐业、服务业和文化业在国民经济中的份额更是微不足道。因此，渝东南民族地区发展休闲产业任重道远。 目前，渝东南民族地区发展休闲产业迎来了千载难逢的大好机遇： 首先，重庆市委、市政府针对渝东南民族地区的不平衡发展提出了一系列战略性决策，正在实实在在解决一批突出的问题。重庆直辖后，市委、市政府先后制定了《关于进一步加强民族工作的决定》、《关于加快渝东南民族地区发展的意见》、《关于加强民族工作加快渝东南民族地区经济社会发展的意见》等一系列政策文件，市人大通过了《关于加快民族地区经济发展的决议》，为加快渝东南民族地区发展提供了政策支持和法律保障。并在总体战略规划、战略目标和发展产业等方面，对渝东南民族地区进行了定位，明晰了发展路子。 其次，各区县都把以旅游为主的休闲产业纳入了“十一五”总体规划，作为支柱产业加以培植，发展意识强烈，思路清晰，措施有力。如黔江区按照建设区域性中心城市的战略目标，提出了在政府的主导下，以突出特色、打造精品、完善配套、形成规模为中心任务，以保护为前提，资源为基础，市场为导向，以重庆、三峡、张家界、凤凰城等著名旅游线为依托，开拓大市场、发展大旅游、形成大产业，促进旅游资源优势向经济优势转化的指导思想，力争把黔江建成渝东南旅游服务中心、一流的旅游目的地、全市旅游强区和全国旅游名区，把旅游产业建成全区重要的支柱产业。 第三，随着渝怀铁路、黔江舟白机场、渝湘高速公路、沪蓉高速公路和涪利铁路等交通项目的完工，构筑成“铁公机”三位一体的渝东南交通枢纽，将根本改变渝东南民族地区的落后交通面貌，使今后渝东南民族地区的休闲产业的可进入性得以增强。 第四，休闲产业是朝阳产业，它有着深刻的内涵和长远的发展前景，休闲产业将是各种资本特别是民营资本新一轮的关注方向和投资热点。渝东南民族地区由于有独特的民族文化、瑰丽的自然风光、较好的区位优势，投资发展各种体验性较强的休闲产业，将为大小商家带来滚滚财源。 二、东南民族地区休闲产业载体建设策划 渝东南民族地区休闲产业载体建设的理念是：“神秘渝东南，心灵栖息地”或“绿色渝东南，休闲后花园”。通过以下载体的策划实施，从而实现这一目标。 （一）以“一海（小南海）一山（武陵仙山）一江（乌江）一源（桃花源）一灯（花灯）一将（秦良玉）”为重点旅游文化